發(fā)改委：下半年集中力量實施好國企改革

　　8月15日，國家發(fā)改委表示，下半年，要持續(xù)深入貫徹黨中央、國務院關于經濟體制改革的決策部署，堅持穩(wěn)中求進，一手抓具有重大牽引作用的改革新舉措出臺，一手抓已出臺改革方案的落實，抓住牽一發(fā)動全身的關鍵舉措，集中力量實施好“放管服”、國有企業(yè)、重點行業(yè)、財稅金融、對外開放、生態(tài)文明等重點領域改革，著力抓好各項改革協(xié)同，發(fā)揮改革整體效應，用改革的辦法解決經濟社會發(fā)展中的問題。

　　國家發(fā)改委指出，今年以來，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新進展新突破，有效激發(fā)了市場主體活力和社會創(chuàng)造力，有力保障了經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，國企國資改革系統(tǒng)推進。

　　國企改革“1+N”頂層設計基本形成，十項改革試點全面展開。持續(xù)推進國有企業(yè)瘦身健體、提質增效，前5個月中央企業(yè)減少法人戶數3014戶，抓緊剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題，中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交總體完成進度超過50%。加快完善現代企業(yè)制度，建立規(guī)范董事會的中央企業(yè)達到83家，市場化選聘經營管理者和職業(yè)經理人制度在中央企業(yè)二、三級企業(yè)層面廣泛實施。

　　今年以來，國有企業(yè)混合所有制改革穩(wěn)步推進，中央企業(yè)層面已開展兩批試點。電力體制改革加快推進，售電側市場競爭機制初步建立，電力市場化交易初具規(guī)模，上半年市場交易合同規(guī)模超過4900億千瓦時，降低企業(yè)用能成本約230億元。鹽業(yè)體制改革全面推開。石油天然氣體制改革總體方案印發(fā)。

　　中國人民大學經濟學院教授楊瑞龍昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年以來，國企改革試點有序推進，主要表現在：一是進一步明確了國企分類改革的基本思路；二是推進國有企業(yè)混合所有制改革，強調了民營資本和國有資本的混合；三是進一步完善國有企業(yè)的治理結構，試行員工持股制度；四是為消滅“僵尸”企業(yè)提出了具體的路徑和方法。

　　“目前來看，國有企業(yè)改革的進展與預期還有差距，中央文件明確部署了國企改革的具體思路，但具體推進緩慢，主要原因是企業(yè)改革動力不足，配套文件跟不上。下半年，在政策推進過程中，要進一步明確中央的國企分類改革戰(zhàn)略，重塑國企改革的動力機制與試錯機制，允許國有企業(yè)在改革的過程中出差錯，給予企業(yè)一定的改革空間，才能將中央的國企改革戰(zhàn)略更快更好地落實到位。同時，財政、稅收、銀行、就業(yè)等領域的配套措施也應抓緊出臺。”楊瑞龍告訴記者。

　　興業(yè)證券一位分析師昨日表示，國企改革有望在下半年迎來大步推進、放手拼搏的局面。

　　(蘇詩鈺)

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