加減法并用 廣東出臺新措為實體經濟降本增效

　　廣東官方針對經濟下行壓力增大、當地實體經濟企業發展近期面臨的困難亮出組合拳，以期推進制造業企業“降本增效”，提升廣東實體經濟發展的質量和水平。

　　記者從廣東省政府新聞辦公室24日舉行的新聞發布會上獲悉，廣東省人民政府正式出臺印發《廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展的若干政策措施》(下稱《若干政策措施》)。

　　“條文雖然不多只有10條，但是力度是空前的。”廣東省人民政府副秘書長鐘旋輝說：“我們加法和減法并用，用了‘減法’的共有7條，所謂減法就是降成本；‘加法’3條，就是支持措施有3條。”

　　在減法上，《若干政策措施》提出降低城鎮土地使用稅和車船稅適用稅額標準；在降低企業用地成本方面，提出劃設工業用地控制線，保障重點制造業項目用地，優先發展產業土地出讓底價按標準的70%執行；在降低企業運輸成本方面，提出省屬國有企業控股高速公路路段貨車試行通行費八五折優惠，停止審批新的普通公路收費項目等措施；提出通過廣東省財政對民營企業上市融資給予補助，對中小微企業開展應收賬款融資給予支持。

　　“短期財政收入的減少可以換來企業持續發展動能的增加。”廣東省財政廳副廳長鄭賢操稱，截至7月，廣東省落實高新企業和小微企業的減稅835億元。新的減稅政策措施選擇了地方有稅權和一定調整空間的城鎮土地使用稅和車船稅調整，并提出盡可能降到最低，預計這兩項政策可為企業減稅140億元。

　　在降低企業用電成本方面，《若干政策措施》提出擴大售電側改革試點，增加電力市場交易電量，實施輸配電改革，取消或降低部分政府性基金，降低相關費用標準和天然氣發電上網電價等措施。

　　廣東省發改委黨組成員、巡視員林林稱，由于資源稟賦的原因，廣東電價長期都比較高，2015和2016年共降低企業用電成本200多億元。新措繼續降低企業的用電價格，預計2017年廣東省可減輕企業用電成本達到280億元。

　　在加法上，《若干政策措施》在支持工業企業盤活土地資源提高利用率方面，提出允許工業物業產權分割，用于引進產業鏈伙伴；鼓勵利用工業用地和倉儲用地改擴建；支持試點地區解決制造業企業用地歷史遺留問題等措施。

　　《若干政策措施》注重支持培育制造業新興支柱產業，提出廣東省財政支持"中國制造2025"示范區建設，以珠江西岸為龍頭的先進裝備制造業發展，以高端智能裝備、新能源及節能環保、新材料、新一代信息技術、生物醫藥等為方向的萬億級制造業新興產業培育等措施。

　　在支持企業開展技術改造方面，《若干政策措施》提出廣東省財政支持工業企業開展數字化、網絡化、智能化和綠色化技術改造，將技術改造普惠性事后獎補政策放寬到主營業務收入1000萬元以上工業企業等措施。

　　此次正式文件還增加了附件，包括工作分工和政策條文解釋。廣東省人民政府副秘書長鐘旋輝說：“以前的文件沒有這樣印發，這次附上條文解釋，企業很容易看懂，也便于操作，也便于企業有針對性的向政府部門提出訴求。 ”

　　鐘旋輝表示，《若干政策措施》必將對廣東省制造業加快發展和轉型升級產生重要而積極的影響，為未來廣東持續占據中國制造乃至世界制造高端奠定堅實基礎。預計2017年至2020年，通過降低稅收負擔、社保成本、用電成本、運輸成本等累計可為企業直接降成本2600億元左右，其中2017年降成本620億元左右。(完)

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