工商總局：有地方推進多證合一改革時仍發放被整合證照

　　浙江發出首份“多證合一、一照一碼”營業執照(資料圖)。浙江省工商行政管理局供圖

　　據國家工商總局網站消息，近日，國家工商總局企業注冊局有關負責人在就國務院部署“多證合一”改革進展情況答記者問時表示，有些地方在推進“多證合一”改革過程中，仍然發放被整合證照；有的混淆了“并聯審批”、“證照聯辦”同“多證合一”區別。工商總局要求，各地區要在前期改革的基礎上，繼續全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式。

　　記者問：國務院部署“多證合一”改革后，地方紛紛出臺 “多證合一”方案，但各地所整合的證照數量和事項都不盡相同，還有一些地方把行政許可類證照也納入“多證合一”改革范圍，10月1日以后是否會在國家層面進行統一規范和明確？

　　負責人表示，“多證合一”改革是通過在更深層次、更廣領域實現部門協同和信息共享，將有關涉企證照事項進一步整合到營業執照上，減少企業在進入市場前后辦理的證照數量，使得企業在辦理營業執照后即能達到預定可生產經營狀態，縮短企業從設立開辦到進入市場的時間。

　　國家工商總局明確要求各地在整合范圍上，要嚴格遵循《意見》要求，只整合信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項，以及企業登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，對于關系國家安全、經濟安全和公民生命財產安全的行政許可類事項不予整合，確保改革依法合規、于法有據。對于相關涉企證照與營業執照由同一部門發放的，對證照事項要加強管理力度。同時，在工作推進上，要求各地堅持省級統籌，做到統一標準、統一事項、統一部署、統一實施，確保“全省一盤棋”，各地、市的改革要在省級統一規劃的范疇下部署開展。

　　還有記者問：改革后，有些地方還在發放備案證書或備案回執，這是否符合“多證合一”改革要求？另外，工商總局如何看待部分地方推行的“并聯審批”和“證照聯辦”，它們與“多證合一”改革有哪些區別和聯系？

　　負責人表示，有些地方在推進“多證合一”改革過程中，仍然發放被整合證照；有的混淆了“并聯審批”、“證照聯辦”同“多證合一”區別。“并聯審批”和“證照聯辦”是經過實踐檢驗、行之有效的節約行政成本、提高行政效率、實現資源共享的行政審批模式。對此，我們要求各地在扎實推進“多證合一”改革的同時，可以從實際出發，以企業、群眾利益為根本出發點和落腳點，結合“并聯審批”、“證照聯辦”等多種形式，為企業、群眾辦事提供更加便利化的方式和條件。

　　各地區要在前期改革的基礎上，繼續全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式。對于屬于“多證合一”改革范疇的，由工商部門核發加載統一社會信用代碼的營業執照，“多證合一”整合的證照事項企業不再另行辦理。對于采取“并聯審批”、“證照聯辦”審批方式、由工商部門一窗受理申請材料、各部門后臺聯合審批的各類涉企證照，要明確告知申請人和企業相關證照辦理、審批和領取的流程及步驟。做到既方便企業辦事，又不給企業造成困擾，使企業真正享受到改革紅利。

　　此外，還有記者問：改革后，大家普遍關心持“多證合一”營業執照到外省或外地辦事是否會受阻？目前各省整合的證照數量和事項各不相同，如何確保“多證合一”營業執照在全國實現跨區域通用和互認？

　　負責人表示，在前期試點過程中，也發現“多證合一”營業執照跨區域通用和互認確實存在一些問題。為解決這些問題，將著力做好以下三方面工作：

　　第一，加強國家企業信用信息公示系統的建設和應用，探索通過利用現有營業執照上的二維碼等方式，加載“多證合一”改革整合的涉企證照事項信息，并通過國家企業信用信息公示系統公示，為社會公眾和政府管理部門提供權威、規范、便捷的信息查詢渠道。

　　第二，加強同各整合證照部門溝通、協調，明確已領取“多證合一”營業執照的企業在辦理相關事務時，凡是通過國家企業信用信息公示系統能夠查詢到的信息，不再要求企業提供相關許可證件和證明，推進“多證合一”營業執照的跨區域互認和廣泛應用。

　　第三，大力推廣統一社會信用代碼，使其成為各部門內部辦事和部門間信息共享的唯一標識碼，使“一照一碼”營業執照成為企業唯一“身份證”，實現“一照一碼”走天下。

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