北京通州城管引入“721工作法” 被動執法到主動服務

????藝苑東街55號樓臨街一樓曾全是私搭亂建，如今已煥然一新 攝影/時虹

　　通州城管引入“721工作法”

　　通州城管玉橋執法隊轄區內有7個無物業的老舊小區，樓道堆物等消防安全問題多年來一直困擾著居民。今年8月底開始，玉橋執法隊協調屬地辦事處和保潔公司終于解決了這個難題。“這件事并不是城管執法職責，但是居民反映強烈，我們就給協調解決了。” 玉橋執法隊隊長闞碩鵬說。今年以來，通州城管在全局開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，引導屬地變被動執法為主動服務，引入“721工作法”，爭取讓70%的問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執法手段解決。

　　與一線人員無縫溝通

　　通州區藝苑東街55號樓臨街一樓曾全是私搭亂建，最長的幾處已經存在了二十多年時間，闞碩鵬介紹，此處曾一共有14戶違建，連成一排，其中5戶被用來經營。

　　“不僅是違建，還有擾民問題嚴重，而且二十多年的樓房改變承重墻，私拉電線，這都是隱患。” 闞碩鵬說，當時一層經營的商戶有棋牌室、水果店等，樓上居民反映擾民嚴重，他說：“棋牌室打麻將的，喧嘩的聲音樓上都聽得特清楚，從早到晚，賣水果的弄了一個擴音喇叭，從一早廣播到晚上。”

　　“因為違建存在時間久了，所以工作很難做。”闞碩鵬坦言，勸說居民過程中，隊員反復講法規和政策，遇到戶主白天不在家的就晚上拜訪，遇到是租戶的就到戶主居住地拜訪。

　　闞碩鵬說，隊員現在對法規和政策的掌握比以前更精準。據了解，這是因為今年通州城管“強轉樹”專項行動中，每月都要集中開展業務培訓和案卷評查，并定期組織案例分析研討會，對典型案例進行交流分享。同時，建立法制工作QQ群、微信群，加強法制員和一線執法人員的溝通，進行實時跟進指導。

　　“13戶都做通了工作，最后一戶我們前前后后到他住的地方去了3次，才最終做通工作。” 闞碩鵬說，對于住戶合理合法的要求，隊員會盡量滿足，比如14戶居民提出拆除違建后，如果恢復院墻陽光照不進來，“我們就給改成了鐵藝的，居民怕不安全，我們就協調加裝了護欄。”10月上旬，藝苑東街55號樓臨街一樓已經煥然一新，街面整潔干凈，居民家中的小院寬敞明亮。

　　主動服務解決居民難題

　　今年，通州城管在全局開展的“強轉樹”專項行動中，一個關鍵點就是變被動執法為主動服務，引入“721工作法”，爭取讓70%的問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執法手段解決。

　　在玉橋執法隊轄區有七個沒有物業的老舊小區，樓道堆物和樓內小廣告一直困擾著居民。“我們去看過，不僅消防隱患多，而且有的地方，胖一點的人都沒法正身走過去。” 闞碩鵬說，樓道內堆物在法規上是個模糊地帶，沒有規定屬于哪個執法部門，一直是物業管理，但是沒有物業的老舊小區就成了難題。

　　玉橋執法隊經常接到這些老舊小區居民的舉報，為了幫助居民解決這一實際困難，玉橋執法隊變被動執法為主動服務，主動協調屬地居委會、物業的上級管理部門和保潔公司，一起尋找解決之道。

　　“現在樓道內都清理干凈了，保潔公司每天巡視清掃。”闞碩鵬介紹，今年開始經過協調逐一對這些老舊小區進行清理，有很多居民支持，幫著清理，但也有居民不理解。有一戶居民，老人獨居歲數已經很大了，在樓道里堆了床和床墊等很多東西，后來和她一起居住多年的老鄰居一起勸說，才同意清理。

　　“老人說怕閨女回來時候，沒床睡，其實老人屋里床夠睡，就是舍不得扔。”玉橋執法隊隊員介紹，老人要求床和床墊要保存好，執法人員就將這些舊物找了一個倉庫妥善保存好。

　　經過一個月的清理工作，玉橋執法隊轄區內的老舊社區堆物和小廣告問題已經基本解決，現在每天都有保潔公司人員巡查清掃，解決了居民樓內消防隱患和樓道通行問題。

　　“原來樓道里堆的都是各種破爛，墻上是小廣告，老樓道沒辦法，沒物業管，今年終于清干凈了，一下感覺就不一樣了。”住在幸福藝居小區的趙阿姨說，住了這么多年的老樓道終于變干凈、變安全了。對于玉橋執法隊來說，變主動服務的效果就是，關于此項舉報的電話基本沒有了。

　　今年已獲群眾表揚610件次

　　通州城管負責人坦言，城管工作經常面對的都是“難事”，所以在工作中隊員們特別珍惜群眾送來的鼓勵和表揚。

　　通州城管張家灣鎮執法隊隊長王永虎今年和隊員對運輸車輛進行執法檢查時，發現一輛運輸石塊的車輛苫蓋不嚴。當司機下車接受檢查時，一個石塊從車上滾落，直奔司機砸去。王永虎眼疾手快沖上去，左手一拉右手一擋。司機安然無恙，不過王永虎的右手手指卻被砸骨折了。

　　后來，司機的老板登門道謝，并拿出了上萬元現金感謝。王永虎拒絕了，他說，作為城管，保護群眾是應該做的。希望您以后就好好遵守法規，配合城管工作。最后，這位老板接受了處罰，并表示今后一定按規定搞運輸，還致電感謝了王永虎見義勇為保護了司機。

　　王永虎說，城管工作中很多時間是在街面上巡查巡視，遇到突發情況的時候也多。今年8月29日上午，張家灣執法隊在垡頭村巡查時，就發現因前夜下雨原因路邊樹枝被風刮斷擋路，執法隊副隊長高輝帶領隊員立即上前，將斷樹枝取下移到安全位置，為百姓出行提供方便。

　　今年9月2日，通州局直屬執法二隊在街面正常巡視時候，發現有一個年邁的老人摔在地上，旁邊還有一個倒了的馬扎，老人伸手向路人喊道“拉我、拉我”。不過，當時路人皆躲避繞道而行。巡邏至此的執法人員趕緊上前，問清老人沒有大礙，便將老人扶起。原來，老人想在便道上坐一會兒，沒想到一下把馬扎坐倒了，怎么也起不來了。

　　據通州城管負責人介紹，今年以來，通州城管收到來電表揚、感謝信、錦旗610件次。他說：“打造高素質城管隊伍是做好執法工作的重要保證，我們要高標準做好城管執法監察工作，為北京城市副中心建設提供整潔優美、舒適安寧的環境秩序保障。”

　　文/本報記者 李濤

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