扯皮致工商執照停辦，民眾損失誰來承擔

　　如果把賠償民眾的損失也算入責任清單中，有的公職人員也要為此而付出個人的代價，那么，基層政府部門的扯皮現象或許也會大大減少。

　　近日，石家莊市委對長安區部分基層單位不作為慢作為亂作為問題責任追究情況發出通報，對相關責任人作出嚴肅處理。其中，在行政審批改革過程中，長安區市場監督管理局和行政審批局相互推諉扯皮，導致個體工商營業執照辦理業務停滯長達1個月，多人因此被問責。

　　工商執照相當于企業、個體經營者從事生產經營活動的“準生證”。沒有工商執照，企業和經營者就不能開工生產、開門迎客，否則就是無證無照經營。然而，倘若企業和經營者都遵規守矩，事無巨細地準備各種材料，發證部門卻突發“腸梗阻”，這口鍋就不能由企業和經營者來背。從這個角度來說，石家莊問責推諉扯皮者，無疑是正確的姿態，被問責的相關人員，也沒有任何理由覺得自己冤枉。

　　不過，此事也不能簡單問責就此了結，我們該追問的是，如今背景下，為何推諉扯皮者依舊在頂風“作案”。

　　表面來看，行政審批改革期間，一些基層部門由于職責調整，難免有一些銜接層面的齟齬，也可以理解。但此次，涉事的兩個部門推諉扯皮不是一兩天，而是長達一個月，這就難以理解，也難以接受。對此，依法嚴厲問責是必要的。

　　更深一層，一些基層部門之所以敢扯皮，也是因為，扯皮者很少會直接承擔其給民眾造成的損失。工商執照辦理業務停滯，對于企業、經營者、市場和消費者是一個“多輸”的局面。扯皮一個月對一些企業來說，就意味著一個月無法營業，投入的一切就要閑置一個月，由此而造成的損失可能數十萬元計。

　　有的人即便被追究了扯皮的責任，但是，往往他們給社會造成的損失，有無補償，卻被忽視了。

　　事實上，如果有的企業能夠掌握過硬的證據，完全可以就此對相關部門提起行政訴訟。而在建設法治政府的語境下，有關方面也應對此予以支持。

　　當前，我國正在大力深化行政審批制度改革，加快政府職能轉變，建設服務型政府。其實服務政府也是責任政府，這既意味著各級政府需要向民眾提供高效的公共服務，也需要對民眾的利益負責。如果把賠償民眾的損失也算入責任清單中，有的公職人員也要為此而付出個人的代價，那么，基層政府部門的扯皮現象或許也會大大減少。□林風（媒體人）