太原警方“無死角”接受群眾監(jiān)督 監(jiān)督員可全程參與執(zhí)勤執(zhí)法

　　在派出所參與民警備勤辦案、和民警一起出警、直接參與重大案事件和敏感警情處置……在太原市公安局小店分局，有一群警務(wù)監(jiān)督員很忙碌。他們沒有一分錢報(bào)酬，全是利用業(yè)余時(shí)間自愿參與工作。而正是這樣一群人，被太原警方在創(chuàng)新警務(wù)監(jiān)督機(jī)制、提升執(zhí)法執(zhí)紀(jì)效能的工作上寄予厚望。

　　15日，太原市公安局小店分局召開會(huì)議，邀請(qǐng)媒體和警務(wù)監(jiān)督員一起總結(jié)這項(xiàng)工作實(shí)施一年來的所得。作為太原警界引入警務(wù)監(jiān)督員機(jī)制的典范，該分局在2017年實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍“零違紀(jì)”，群眾來信來電投訴總量同比下降15.4%。

　　2017年，太原市副市長(zhǎng)、市公安局長(zhǎng)馬潤(rùn)生提出“引入第三方監(jiān)督，規(guī)范警務(wù)活動(dòng)，傳遞公安聲音”的新理念。對(duì)此，太原警方探索建立警務(wù)監(jiān)督員隨警作戰(zhàn)新機(jī)制，監(jiān)督警風(fēng)警紀(jì)，見證執(zhí)法過程，保障民警權(quán)益，化解矛盾糾紛。

　　此后，太原市公安局小店分局按照無償自愿的原則和“所隊(duì)推薦、法制監(jiān)察審核、領(lǐng)導(dǎo)組審定”的流程，層層推薦、擇優(yōu)選聘在轄區(qū)居住或工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、律師、媒體從業(yè)人員等215人作為“警務(wù)監(jiān)督員”，頒發(fā)證書并向社會(huì)公布。

　　為了推進(jìn)相關(guān)工作的開展，太原小店警方建立了20個(gè)警務(wù)監(jiān)督員工作室，實(shí)行監(jiān)督員定崗排班、跟班作業(yè)制度。八小時(shí)以內(nèi)，當(dāng)值監(jiān)督員隨警作戰(zhàn)、全程監(jiān)督；八小時(shí)之外，根據(jù)需要適時(shí)邀請(qǐng)。同時(shí)，采取專家授課、以案說法，隨警訓(xùn)練、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等形式，強(qiáng)化警務(wù)監(jiān)督員思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督能力、發(fā)現(xiàn)問題能力和矛盾化解能力，并教育民警牢固樹立主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)，自覺將每一次執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)置于警務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督見證之下。

　　據(jù)介紹，當(dāng)?shù)鼐綄⒚窬瘓?zhí)法辦案、值班備勤等七類執(zhí)法工作和警容風(fēng)紀(jì)、窗口服務(wù)等七項(xiàng)執(zhí)紀(jì)行為，全部納入警務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督范圍，360度“無死角”接受群眾監(jiān)督。警務(wù)監(jiān)督員可直接參與重大案事件、群體性事件以及涉警類、醉酒類、妨礙公務(wù)類等易產(chǎn)生爭(zhēng)議的敏感警情處置，客觀公正見證執(zhí)法，維護(hù)群眾正當(dāng)利益訴求，保障民警執(zhí)法權(quán)益，降低公安執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

　　同時(shí)，太原警方發(fā)揮警務(wù)監(jiān)督員點(diǎn)多、面廣、來自社會(huì)各行各業(yè)的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員警務(wù)監(jiān)督員利用職業(yè)特長(zhǎng)和工作經(jīng)驗(yàn)參與矛盾糾紛調(diào)解，疏解當(dāng)事人情緒，降低對(duì)抗程度，避免矛盾升級(jí)。此外，警務(wù)監(jiān)督員通過親身體驗(yàn)公安民警的艱辛付出，現(xiàn)身說法講感受、作宣傳，弘揚(yáng)正能量，以增進(jìn)社會(huì)各界和人民群眾對(duì)公安工作的理解和支持。

　　為了暢通監(jiān)督反饋渠道，太原警方賦予警務(wù)監(jiān)督員“現(xiàn)場(chǎng)提醒”“事后糾正”監(jiān)督權(quán)，并做好提示記錄。建立警務(wù)監(jiān)督員直接投訴機(jī)制，對(duì)拒不接受監(jiān)督的民警，直接通報(bào)所在單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門，亦可直報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)建立警務(wù)監(jiān)督員參加早會(huì)制度、每月座談例會(huì)制度，定期總結(jié)通報(bào)警務(wù)監(jiān)督情況，提交工作意見建議。

　　據(jù)介紹，警務(wù)監(jiān)督員實(shí)行一年一聘。通過建立《警務(wù)監(jiān)督工作考核細(xì)則》，對(duì)警務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督履職情況進(jìn)行量化考評(píng)，納入個(gè)人績(jī)效，評(píng)定為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等次。優(yōu)秀的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，不稱職的予以解聘。

　　此外，警方還引入“以案定補(bǔ)”制度、搭建微信互動(dòng)平臺(tái)，確保警務(wù)監(jiān)督作用全效發(fā)揮。

　　在太原警方“1+8”專項(xiàng)行動(dòng)中，警務(wù)監(jiān)督員放棄假日休息，隨警監(jiān)督，對(duì)民警執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)督導(dǎo)。期間，隨警作戰(zhàn)12000余次、發(fā)現(xiàn)糾正問題400余件。

　　2017年7月24日，一醉酒男子先后53次向山西省公安廳、太原市公安局指揮中心報(bào)警，稱“殺了民警，派出所門口有民警正在對(duì)其實(shí)施毆打。”接警后，太原市公安局小店分局王村派出所警務(wù)監(jiān)督員隨隊(duì)出警，監(jiān)督見證了民警約束醉酒報(bào)警男子的全過程，并作出《情況說明》，及時(shí)避免了一起涉警輿情。

　　“我們要打造警務(wù)監(jiān)督的‘多面手’，搭建動(dòng)真碰硬的‘監(jiān)督網(wǎng)’，念好糾偏校準(zhǔn)的‘緊箍咒’。”太原市公安局小店分局指揮中心主任劉連保說，警務(wù)監(jiān)督員新機(jī)制的探索與實(shí)踐，是讓人民群眾在每一起案件和每一次執(zhí)法活動(dòng)中感受公平正義，讓警務(wù)監(jiān)督員成為公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)的有力推手、成為密切警民關(guān)系的橋梁紐帶、成為維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益的有效保障。(完)

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