海南舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰

　　海南以習近平總書記脫貧攻堅重大戰略思想為指引，突出問題導向，優化政策供給——

　　舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰

　　春種一粒粟，秋收萬顆子。2015年以來，海南在習近平總書記脫貧攻堅重大戰略思想的指引下，堅決貫徹落實黨中央、國務院的重大決策部署，舉全省之力推進脫貧攻堅，引領全省脫貧攻堅工作不斷向更深層次、更難節點推進。

　　完善豐富扶貧制度體系，扣緊精準扶貧“第一顆扣子”；加強扶貧隊伍作風建設，“扶志扶智”兩手并重；扶貧手段推陳出新，以“五帶動全覆蓋”產業扶貧模式提高組織化幫扶程度；因地制宜利用旅游扶貧、就業扶貧、易地整村搬遷扶貧、生態扶貧等方式提高貧困人口“造血”功能……一場脫貧攻堅戰在瓊島緊鑼密鼓地推進，并取得明顯成效。

　　2017年，海南實際脫貧超過20萬人，超額完成年度計劃任務，貧困群眾的教育、醫療、住房保障體系不斷完善，發展環境和條件不斷優化，貧困地區農民收入實現較快增長。

　　今年4月，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》明確提出，到2020年，與全國同步實現全面建成小康社會目標，確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽。

　　面對新的歷史機遇和使命，海南把脫貧攻堅作為建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的底線目標，作為加快建設美好新海南的第一民生工程，突出問題導向，優化政策供給，全面提升脫貧質量，堅決打贏脫貧攻堅戰。

　　把脫貧攻堅戰作為頭等大事和第一民生工程

　　“全面建成小康社會不落下一個海南百姓”，這是省委書記劉賜貴代表新一屆海南省委在省第七次黨代會報告中作出的莊嚴承諾，是向全省人民立下的軍令狀。

　　去年以來，新一屆海南省委牢固樹立“四個意識”，深入貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，始終把打好打贏脫貧攻堅戰作為頭等大事和第一民生工程。

　　黨的十九大站在中國特色社會主義進入新時代的高度，對堅決打贏脫貧攻堅戰作出了總體部署。省委書記劉賜貴和省委副書記、省長沈曉明等省領導在帶頭深入基層宣講十九大精神的過程中，把脫貧攻堅、鄉村振興作為重中之重，走村串戶、訪貧問苦，強調要在精準扶貧、扶貧與扶智并重等方面下大功夫，增強緊迫感，以更大的決心和力度確保按時完成脫貧任務。

　　4月13日，習近平總書記出席慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會并發表重要講話，隨后，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》正式發布，賦予了海南新時代全面深化改革開放的新使命，也進一步明確了與全國同步全面建成小康社會的階段目標。海南在學習貫徹習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神的過程中，始終把脫貧攻堅作為一項十分重要的內容。

　　5月20日，我省有史以來規模最大的一次脫貧攻堅推進會議——全省打贏脫貧攻堅戰廣播電視電話推進會在海口召開。通過廣播電視電話分會場、脫貧致富電視夜校等，會議直接開到市縣、鄉鎮、村和社區三級，全省共12.55萬人參會，號召全省齊動員，大家齊努力，堅決打贏脫貧攻堅戰。

　　面對脫貧攻堅工作中的突出問題，今年海南積極推進整改工作，開展整改行動，派出復查組實地復查扶貧成效考核問題整改情況；啟動脫貧攻堅問題整改大比武觀摩和抽查活動，營造“比學趕超”氛圍。

　　“要以習總書記脫貧攻堅重大戰略思想統攬我省脫貧攻堅工作，堅決徹底抓好脫貧攻堅領域問題的整改落實，把脫貧攻堅的成效作為牢固樹立‘四個意識’、維護以習近平同志為核心的黨中央權威的現實檢驗。”劉賜貴強調。

　　根據省委部署，近年來，海南在省扶貧開發領導小組下成立省打贏脫貧攻堅戰指揮部，逐步形成覆蓋全省的脫貧攻堅戰戰時作戰機制。

　　今年，五級戰斗體系覆蓋省、市縣、鄉(鎮)、村、自然村。截至目前，全省已經設立了鄉鎮脫貧攻堅大隊178個，由包鄉鎮的縣領導擔任大隊長，設立了行政村脫貧攻堅中隊2023個，由包村的鄉鎮領導擔任中隊長。

　　開發扶貧新路 提高脫貧質量

　　省扶貧辦主任孟勵介紹，一段時期內，我省一些地方對精準識別、“三保障”標準把握不準，出現誤差，相關部門及時根據國家政策予以糾正。今年以來我省加快推進扶貧大數據項目平臺與脫貧攻堅項目庫建設，在三亞，精準扶貧數據庫管理系統已成為扶貧干部的智慧“秘書”。扶貧干部每次下村的第一件事，就是用手機登錄扶貧系統APP，核實貧困戶幫扶措施落實情況，落實到位即可點擊確認。

　　只有精準扶貧，產業扶貧才能扶出實效；只有通過產業扶貧，才能切實解決農業產業扶貧散種散養、產業單一、“一送了之”等突出問題，確保讓每個貧困戶都有穩定的增收產業。

　　今年6月，海南省首個扶貧型共享農莊試點項目——保亭黎族苗族自治縣享水谷共享農莊開工建設，項目規劃面積3800余畝，估算總投資約3億元，計劃于2019年6月建成。村民將通過土地合作開發方式獲得保底分紅和浮動收益，通過在農莊務工獲得勞務報酬，提升生活水平。

　　數據顯示，今年以來，截至7月30日，全省開展產業項目數量911個，目前全省組織化帶動貧困戶的覆蓋率已達90%。

　　此外，我省廣開思路，多渠道幫助貧困人口增加收入。比如今年以來全省已為5186名貧困家庭勞動力開發公益性崗位等各類就業扶貧崗位；通過健康扶貧為更多貧困人口醫療兜底；教育扶貧為貧困群眾送上精神“營養餐”；危房改造讓貧困群眾實現“安居夢”，截至7月23日今年危房改造開工率達98.47%。

　　脫貧攻堅，需立足自身實際作出戰略選擇。在脫貧攻堅戰中，海南注重做好“三個結合”：扶貧開發與美麗鄉村建設、全域旅游發展緊密結合；扶貧開發與“五網”基礎設施建設緊密結合；扶貧開發與長效機制緊密結合。

　　“扶志扶智”兩手并重。海南創新推進脫貧致富電視夜校工作，實現對全省所有貧困群眾收聽收看全覆蓋，構建了扶智、扶志的主陣地，入選了國家新聞出版廣電總局“2017年第一季度廣播電視創新創優節目”。

　　以干部作風建設促脫貧實效

　　2018年是中央確定的脫貧攻堅作風建設年。打硬仗必須有硬作風，只有硬作風才能打贏打好脫貧攻堅戰。

　　8月，全省開展脫貧攻堅問題整改大比武活動，通過市縣觀摩、現場抽查和電視問政3個部分，結合明察、暗訪、答疑等形式，讓19個市縣(區)扶貧成效“比一比”、你學我趕“超一超”。

　　“我省將每一階段大比武的綜合排名作為脫貧攻堅成效考核的重要依據，按一定權重計入年度考核，并與單位和個人評先選優、領導干部提拔任用掛鉤。”孟勵介紹。

　　海南實施黨政一把手脫貧攻堅工作責任制，逐級逐層傳導壓力、壓實責任，特別是加大了對脫貧攻堅工作不力的問責力度。海南堅持問題導向，通過發現問題、解決問題來推動工作。

　　劉賜貴對全省各級干部明確要求，在扶貧中絕對不允許搞形式主義，絕對不允許弄虛作假，絕對不允許數字脫貧，絕對不允許截留、滯留、挪用、貪占扶貧資金，絕對不允許干部瀆職失職和不作為、假作為、慢作為、亂作為。為落實“五個絕對不允許”的要求，省委巡視利劍出鞘，抽調優秀黨員領導干部組成了9個省委脫貧攻堅戰督查組駐點市縣，工作直至2020年，確保精準發現和迅速整改我省扶貧工作中存在的突出問題。

　　行百里者半九十。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，海南全力沖刺脫貧攻堅戰“最后一公里”，堅決打贏打好這場大硬仗，確保到2020年全省貧困地區和貧困群眾同全國一道進入全面小康社會。

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