違法違規近乎“零風險” 收視率造假亟待“重典”整治

　　一些播出機構將電視劇收視率與購片價格掛鉤，制作方若不承諾收視率便拒絕購片——

　　收視率造假亟待“重典”整治

　　9月15日，知名導演郭靖宇公開發文揭露電視劇行業收視率造假問題。他稱新作《娘道》播出前曾被某衛視要求購買收視率，否則不予播出。郭靖宇表示自己并未妥協，開播前還差點被陰。他呼吁影視行業團結起來，徹底清除假收視率毒瘤。隨后，王長田、陸川等業內人士聲援。9月16日，國家廣播電視總局官網發布消息稱，針對收視率問題的輿情和反映，相關負責同志表示“已采取措施并會同有關方面抓緊開展調查，一經查實違法違規問題，必將嚴肅處理。”9月17日，中國電視劇制作產業協會發布聲明稱，協會堅決擁護國家廣電總局采取相關措施開展調查，對違法違規問題進行嚴肅處理。

　　日益畸形的收視率

　　收視率造假問題并非新聞。早在2012年，電視劇《大祠堂》的出品人王建鋒就曾在微博上公開舉報收視率造假。

　　2015年，因不愿意參與收視率造假，光線傳媒退出電視節目市場。光線傳媒總裁王長田回憶稱，“當時多檔節目在央視等播出，停播所有節目之痛苦記憶猶新。”

　　導演陸川也通過微博表示，之前曾親耳聽到某導演朋友無奈要求制片將每集40萬元購買收視率的錢，打到某市電視臺購片主任指定公司，“他跟我說如果不按電視臺指定公司買收視率，將收不到電視臺尾款”。

　　2016年12月，浙江衛視電視劇《美人私房菜》因制作方未向幕后黑手購買收視率，從全國收視前5名直接跌至20名開外，創浙江衛視建臺50年來最低收視紀錄。該劇終因“超低”收視率從黃金時段下架。此舉引發當年中國電視劇制作產業協會向電視收視率造假的“黑勢力”公開宣戰。不過至今看來，收效有限。

　　直至今日，郭靖宇的“悲壯”控訴再次引發業內人士共鳴和支持。他揭露的內幕中，虛假收視率報價已飆升為單集人民幣90萬元。編劇李亞玲稱，最近兩年買收視率費用爆漲一倍，從每集50萬元漲到100萬元。

　　多位業內人士對《工人日報》記者表示，按國際通行規則，收視率原本是為廣告商向電視臺投放廣告而服務，并非電視節目優劣評價標準。但在我國，一些電視臺為爭取廣告資源，開啟收視率造假，之后愈演愈烈。當電視劇成為衛視黃金時段主打節目后，不少電視臺強行要求在購劇合同中，將收視率與購片價格掛鉤，簽訂所謂“對賭”協議，客觀“引導”制作方購買收視率。

　　央視電視劇頻道資深導演高賽向《工人日報》記者介紹，收視率如今已滲入電視領域各方面，不僅成為市場的晴雨表，也成為電視劇交易“依據”，且與從業人員業績、收入、晉升和評比等直接掛鉤，在電視業和從業人員的生存與發展中有著舉足輕重的作用。因此，收視率造假將帶來難以估量的負面影響。

　　中國傳媒大學教授劉燕南指出，收視數據造假亂象，對數據的誤用和濫用等做法，已嚴重影響收視率的信譽和電視劇市場健康。

　　文化教育學者郭簃對《工人日報》記者表示，收視率赤裸裸的造假行為已嚴重影響到影視文化產業全生態鏈，長此以往，對專注于內容質量和規范操作的原創作品將帶來深層傷害。

　　黑色產業鏈背后的巨額利益

　　調查發現，盡管國家新聞出版廣電總局要求各電視臺簽署禁止“對賭”公約，然而不少播出機構迫于收視率對廣告收入的巨大壓力仍“陽奉陰違”：制作方若不承諾收視率便拒絕購片。如此逼迫制作機構繼續花錢購買收視率。而制作機構每部劇平均增加的兩三千萬元購買收視率成本，反過來又會轉嫁到電視臺。這種惡性循環使多數電視臺也不堪重負。

　　為何收視率造假問題屢被爆出并遭受抨擊，至今仍未徹底解決？業內人士表示，利益的驅動是首要問題。

　　高賽對《工人日報》記者坦言，在資本和高額利潤裹挾之下，收視率造假已形成一條分工明確的黑色產業鏈，擁有強大的利益驅動。

　　業內人士表示，一個組織嚴密、操作有序的“地下黑產業”已形成。在一些地方，即使作品內容和制作精良，也必須千方百計花高價購買假收視率，以確保達到電視臺要求的播出標準，否則將面臨停播、降價，甚至賠本。

　　對此，中國電視劇制作產業協會法務委員會曾發表聲明稱，收視率造假問題在不少區域已形成“大面積、全方位塌陷”的惡劣局面。

　　郭簃認為，數據造假對行業和產業的傷害是深遠的。對多數專注于內容制作的人士而言，虛假數據讓作品難以獲得公正評價，導致優秀作品和人才“貶值”。這不僅將破壞正常的文化創作和傳播規則，還可能產生錯誤的創作和價值導向，導致“劣幣驅逐良幣”的畸形生態。

　　違法違規近乎“零風險”

　　早在2009年，中國廣播電視協會就頒布《中國電視收視率調查準則》，對樣本抽取、數據采集、數據處理及使用等環節做出規定。這是在我國大規模開展收視率調查十幾年后，由行業協會推出的第一個規范性文件。準則參考和借鑒國際通行《全球電視受眾測量指南》(GGTAM)，結合中國國情，對數據生產方提出應遵守的標準，也對數據使用方提出規范的要求。

　　之后，國家標準委批準頒布該準則于2014年7月1日起實施。這被譽為國內首個電視收視率調查國家標準。從標準內容看，除了規定嚴防收視率樣本戶受干擾影響外，也要求對收視率調查建立舉報制度。不過，業內人士指出，此次實施的準則屬推薦性國家標準，并無強制法律約束力；因此想要落實，很大程度仍依賴于各方“自覺”。

　　4年多過去，因執法缺位，該準則幾乎被虛置，收視率數據造假亂象愈演愈烈。其中，被業內普遍詬病的是違法違規成本過低。

　　王長田指出，部門不治之由屢屢傳出:無法律法規可依、抓不到證據、缺乏權力手段、掀開蓋子恐傷害電視行業、市場行為政府不便干預、利益集團太大扳不動等。

　　公益法律文化工作者姜寶對《工人日報》記者表示，針對收視率市場的法律規約和監管機制至今尚不健全，訴訟及問責的時間和人力成本過高，懲罰成本過低，等等均導致違法違規接近“零風險”。

　　在郭簃看來，當務之急，既要呼吁司法的強力介入以增強懲罰力度，也要倡導構建多種數據調查模式并存的科學評價體系，根本還是要引導整個產業生態回到關注原創內容本身。文化精神產品最終仍是內容為王，原創產品質量才是其賴以維系的生命線。（記者 王瑜）

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