在優化稅收營商環境上下功夫

　　除了稅負本身，企業的辦稅成本是企業經營中需要面對的重要問題之一，這是稅收營商環境，乃至整個營商環境的重要組成部分。應繼續圍繞企業特別是民營企業關切和訴求進一步完善政策，持續推進“放管服”改革，創造更加寬松和富有活力的市場環境，使包括稅收在內的營商環境越來越好

　　公眾對減稅降負的關注點往往放在稅率、優惠政策上。世界銀行近日發布的一份報告，顯示出納稅時間與次數的重要性。世行與普華永道全球發布的《2019年世界納稅報告》顯示，中國全年納稅時間進一步縮短為142小時，同比降低31.4%，納稅次數縮短為7次，企業辦稅便利水平持續提升，明顯優于全球平均值。

　　納稅時間與次數為何重要？原因在于，除了稅負本身，企業辦稅成本是企業經營中需要面對的重要問題之一，在世界各經濟體中受到高度重視。廣而言之，這是稅收營商環境，乃至整個營商環境的重要組成部分。

　　近年來，我國不斷優化營商環境，特別是以深化“放管服”改革為抓手，激發市場活力和社會創造力，促進經濟高質量發展。日前，世行發布的《2019年營商環境報告》顯示，中國營商環境名列第46位，相較去年第78位進步了32位。《世界納稅報告》是對《營商環境報告》中“納稅”指標的詳細解讀。

　　就稅收而言，我國從多方面持續發力，營造穩定公平透明、可預期的稅收營商環境。比如，深化“放管服”改革，推進國稅地稅征管體制改革，實施“一廳通辦”“一鍵咨詢”，進一步便利納稅人辦稅；通過增值稅電子普通發票、進一步擴大增值稅發票取消認證的范圍、優化金稅3期網上申報和更正申報系統等一系列舉措，大幅壓縮納稅人辦理時間，等等。

　　在制度建設方面，稅務總局從減少納稅次數、壓縮納稅時間、減輕稅費負擔、優化辦稅流程、規范稅收執法等5個方面制發《全國稅務系統進一步優化稅收營商環境行動方案（2018-2022）》；近日又專門印發通知，針對民營經濟發展過程中遇到的稅收“堵點”“難點”問題，提出5個方面共26條具體措施精準助力民營企業實現更好更快發展。公平公正的稅收營商環境，大大降低了企業納稅成本，增添市場主體活力。

　　提高辦稅便利不僅對企業關系重大，對個人影響也將越來越大。隨著新個稅法的實施，會有越來越多的個人自行申報，特別是申請辦理包括子女教育、贍養老人等在內的專項附加扣除。可以說，個稅改革的紅利能否順利落地，很大程度上取決于辦稅流程是否簡便易行。

　　在財政部、稅務總局聯合發布的專項附加扣除暫行辦法征求意見稿中，著力簡化手續和流程，稅務機關需要的有關信息，由有關部門和單位向稅務機關提供或協助稅務機關核實，納稅人只需要將有關憑證留存備查，在申報時并不需要向稅務機關提供，體現出讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。專項附加扣除在1個多月后就將正式實施，相關規定應在充分吸收各方意見建議后盡快正式發布。

　　當然，在稅收營商環境中，降低稅率、減輕稅負始終是一個重點。我國近年來大力推進減稅降費，特別是今年除年初確定的全年減稅降費1.1萬億元政策措施外，又出臺了一系列措施，預計全年減稅降費規模將超過1.3萬億元。與此同時，不少企業期盼更大力度的減負。從政策信號看，預計下一步將推進增值稅稅率降低，對小微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收免除、降低社保費率等。

　　營商環境沒有最優，只有更優。有關部門應該繼續圍繞企業特別是民營企業關切和訴求進一步完善政策，持續推進“放管服”改革，創造更加寬松和富有活力的市場環境，使包括稅收在內的營商環境越來越好，更好促進企業發展和經濟增長。