新時期推動我國民營經濟可持續發展的路徑選擇

　　【新時代民營經濟和高質量發展】

　　核心觀點：新的歷史時期，更好地推動我國民營經濟可持續發展，需要在以下三個方面著力：一、實施精準扶持政策，切實為民營經濟解難紓困；二、深化制度改革，確保民營經濟享受公平的政策待遇；三、鼓勵創新型企業，推動民營經濟高質量發展。

　　黨的十九大以來，我國民營經濟站在一個新的歷史起點上，既迎來了新的機遇，也面臨著新的挑戰。民營經濟不僅與國有經濟處于平等的競爭地位，也同樣承擔著國民經濟發展的戰略性任務，同樣接受著國內外市場競爭的嚴峻考驗。在這樣一個新的歷史時期，應該選擇什么樣的現實路徑來更好地推動我國民營經濟可持續發展？這個問題值得我們深入探討。

　　實施精準扶持政策，切實為民營經濟解難紓困

　　當前，我國面臨復雜多變的國內外經濟形勢，外部環境的不確定性明顯增強，內部經濟承受下行壓力。在支持民營企業發展方面，關鍵是能夠精準制定幫扶政策、精準落實幫扶措施，并保持可持續性。

　　在精準制定政策方面，應當針對當前民營經濟發展面臨的突出問題，例如稅費負擔問題、融資難融資貴問題、優化營商環境問題、人身財產安全問題等，制定并出臺有效措施，實實在在為民營企業解難紓困。

　　在精準落實幫扶措施方面，應當將民營企業進行合理分類，對于一些經營粗放、負債過高的民營企業，特別是在環保、社保、質量、安全和信用等方面存在違法違規行為的企業，應當堅決執行國家“三去一降一補”的供給側結構性改革政策，淘汰落后產能。而對于有技術、有前景、有競爭力的企業，要重點幫扶，厘清轉型企業和升級企業的發展要求，具體問題具體區分，在不違背市場規律的情況下做到精準扶持。

　　深化制度改革，確保民營經濟享受公平的政策待遇

　　民營經濟發展涉及到社會穩定、國家進步、人民生活水平提升等一系列問題。在政府管理和銀行融資方面，對包括民營企業在內的各市場主體同等對待、一視同仁，具有重要的意義。需要注意的是，一些銀行出于控制風險和成本等方面的考慮，對民營企業“惜貸”較為明顯；而在直接融資方面，由于“所有制歧視”和“規模歧視”還一定程度上存在，導致一部分效益好的民營企業無法得到充足的配套資金支持。這些都阻礙了民營經濟的健康發展。

　　因此，在新時期切實推動民營企業可持續發展，首先應當努力消除非公平性政策和限制性措施，積極營造公平競爭環境，在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面，給民營企業發展提供充足的市場空間。其次應當鼓勵民營企業參與國有企業改革，推進產業政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變，清理違反公平、開放、透明市場規則的政策文件，加大反壟斷、反不正當競爭的執法力度。

　　鼓勵創新型企業，推動民營經濟高質量發展

　　科技進步、管理創新是提高生產效率和產品質量的關鍵途徑，是確保企業滿足消費者多元化需求的重要驅動力。尤其在當前民營企業轉型升級的重要階段，鼓勵創新型企業的發展，以創新驅動引領新舊動能轉換，對推動民營經濟高質量發展具有重要意義。

　　第一，推進民營企業技術創新。核心技術是企業之本，更是國之重器。實現建設創新型國家的“三步走”目標，民營企業是重要主體。對于具有一定規模和實力的大型民營企業來說，只有加強研發投入力度、縮短技術創新周期，才能在市場競爭中保持優勢并實現跨越式發展。

　　第二，推進民營企業管理創新。管理創新是民營企業高質量發展的基礎。尤其是面對實體產業轉型升級陣痛期、民營企業家族傳承過渡期的雙重壓力，提升企業家特別是中小微企業管理者的素養和能力顯得更為迫切。民營企業應當轉變管理觀念、改革管理模式、創新管理制度、營造良好的企業文化，以推動現代企業制度的建立和完善。

　　第三，積極培育和引進創新型人才。只有加大民營企業創新人才培養力度，暢通從高校、科研院所到民營高科技企業的人才流動機制，讓優秀科技人才在民營企業留得住，才能為民營經濟的高質量發展提供有效的人才保障。各級政府和民營企業也應當相互配合，加大對創新型人才的引進力度，全面落實人才引進政策，筑牢支撐民營經濟可持續發展的人才高地。

　　改革開放以來，我國民營經濟由小到大、由弱到強，不斷發展壯大。在黨和政府的高度重視和大力支持下，新時期民營經濟勢必要走向更加廣闊的舞臺，在中國經濟邁向高質量發展的進程中實現更大作為。

　　（葉頡，泉州師范學院講師，主要從事區域經濟研究；林克濤，泉州師范學院講師，主要從事經濟地理研究；謝志忠，泉州師范學院教授，博士生導師，主要從事農村金融研究。本文為福建省高校特色新型智庫民營經濟發展研究院和福建省高校人文社科研究基地僑鄉區域經濟發展研究中心階段性成果摘編。）

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