與民意相呼相應(yīng) 為發(fā)展保駕護(hù)航——海口市十六屆人大及其常委會工作回眸之監(jiān)督工作篇

監(jiān)督，是憲法賦予人大及其常委會的重要職能。過去的五年，市人大及其常委會緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，立足解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，注重發(fā)展全過程人民民主，在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，在支持中開展監(jiān)督，護(hù)航全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和海南自由貿(mào)易港建設(shè)。五年來，共聽取和審議專項工作報告51項，審查批準(zhǔn)計劃預(yù)算及調(diào)整方案、決算報告、審計報告42項，檢查法律法規(guī)的實施情況14項，開展專題調(diào)研72項。這一組組數(shù)字、一件件實事，折射出市人大常委會堅持人民至上的初心和認(rèn)真履行職責(zé)的態(tài)度，回應(yīng)著人大代表面對憲法莊嚴(yán)宣誓的鏗鏘誓言。

圍繞大局，在助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中有新成效——

五年來，市人大常委會圍繞全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)，著眼中心大局，積極主動作為，推動了各項經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)的完成。

聚焦發(fā)展質(zhì)量，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。市人大常委會聽取和審議我市“十三五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估報告、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、財政預(yù)決算報告、審計情況報告、海口市和市本級一般公共預(yù)算與政府性基金預(yù)算調(diào)整情況的報告等。加強(qiáng)對預(yù)算決算的審查監(jiān)督，開展預(yù)算法執(zhí)法檢查，推動出臺全面實施預(yù)算績效管理辦法。

聚焦優(yōu)化服務(wù)，助力營商環(huán)境建設(shè)。市人大常委會在全省率先作出了《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決定》，組織開展優(yōu)化營商環(huán)境情況專項監(jiān)督調(diào)研。

緊貼民生，在推動發(fā)展成果惠及于民中有新作為——

民為邦本，本固邦寧。過去的五年，市人大常委會始終堅持民生優(yōu)先，將保障和改善民生作為工作重點，圍繞群眾關(guān)心的熱點難點問題開展監(jiān)督，促進(jìn)民生問題的有效解決。

解民憂，讓百姓就醫(yī)更方便。為有效防范化解公共衛(wèi)生風(fēng)險，提升我市公共衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，在新冠肺炎疫情防控的關(guān)鍵時刻，市人大常委會及時作出了《關(guān)于推進(jìn)公共衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的決議》，為保障人民群眾生命健康安全作出了重大頂層設(shè)計，提供有力的法治保障。組織開展了分級診療、精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、傳染病防治工作情況等多項調(diào)研，開展《中華人民共和國中醫(yī)藥法》執(zhí)法檢查，提出相關(guān)意見建議報送市委，并堅持久久為功，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，督促政府將存在問題整改落實到位，讓市民就醫(yī)更方便。推動醫(yī)療資源的引進(jìn)落地，市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊到市骨科與糖尿病醫(yī)院調(diào)研，協(xié)調(diào)解決合作辦院的具體困難，促使項目進(jìn)展順利。

惠民生，讓基礎(chǔ)教育更普惠。緊扣教育熱點難點，對我市校園安全情況進(jìn)行檢查，并做好每年的中考和高考督查工作，促進(jìn)校園環(huán)境和考試的安全穩(wěn)定；關(guān)注義務(wù)教育均衡化，與省人大常委會聯(lián)合開展我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調(diào)研，促進(jìn)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；圍繞幼有所教，組織開展學(xué)前教育工作監(jiān)督檢查，聽取和審議市政府對學(xué)前教育發(fā)展的專項工作報告，緊盯不放、持續(xù)監(jiān)督，督促市政府在2020年順利完成學(xué)前教育“兩個比例”提升工作目標(biāo)。

順民意，讓群眾生活更美好。關(guān)注“菜籃子工程”建設(shè)，聽取專項工作報告，組織代表深入實地視察，在重大節(jié)日、惡劣天氣來臨等關(guān)鍵節(jié)點，市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)開展輪值巡查，組織人員深入一線開展運(yùn)營情況檢查監(jiān)督，促進(jìn)市場保供穩(wěn)價，努力讓人民群眾吃上平價菜、放心菜；開展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易工作、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作檢查和調(diào)研，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興；順應(yīng)市民對傳統(tǒng)文化保護(hù)的期盼，組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展調(diào)研，提出相關(guān)建議并督促政府落實，促進(jìn)傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展；開展海口市智慧城市發(fā)展調(diào)研，出臺《海口市智慧城市促進(jìn)條例》，促進(jìn)市民生活更加智慧便捷；圍繞行政審批制度改革、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)、發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等群眾關(guān)注的問題開展監(jiān)督，推動民生改善，讓發(fā)展成果更好地惠及全市人民。

謀民利，讓人民生命更安全。開展我市貫徹《中華人民共和國食品安全法》《海口市養(yǎng)犬管理條例》《海口市煙花爆竹管理若干規(guī)定》實施情況的執(zhí)法檢查，并跟蹤監(jiān)督審議意見整改落實情況，保障公共安全，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。開展道路交通和建筑施工安全生產(chǎn)調(diào)研、電動自行車安全管理專項監(jiān)督，營造安全文明有序的出行環(huán)境；組織社會救助暫行辦法執(zhí)法檢查，維護(hù)困難群眾的基本生存權(quán)益；開展“12345”政府服務(wù)熱線運(yùn)行督查，推動為民服務(wù)升級增效，提升海口城市溫度。

突出重點，在促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升中有新舉措——

五年來，市人大常委會堅持多種監(jiān)督方式并舉，不斷延伸監(jiān)督觸角，積極作為，推動海口市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。

突出生態(tài)文明監(jiān)督重點。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持把生態(tài)環(huán)境監(jiān)督貫穿人大工作全過程。聽取和審議市政府關(guān)于海口市環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告，推動生態(tài)環(huán)境六大專項整治工作，開展美舍河文化資源挖掘、濱海濕地修復(fù)保護(hù)等調(diào)研，檢查我市貫徹落實固體廢物污染環(huán)境防治法情況，開展對中央環(huán)保督察整改工作的監(jiān)督，開展中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改情況檢查等活動，確保海口生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。

突出水體整治監(jiān)督重點。五年來，市人大常委會堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，聚焦農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況開展專題詢問，督促市政府強(qiáng)化農(nóng)村污水的整治；開展海南環(huán)保世紀(jì)行活動暨海口市城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理專題調(diào)研，對我市32個水體開展督查督辦100余次，開展城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理、農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)和濕地保護(hù)管理的專題調(diào)研，以實際行動呵護(hù)海口市的碧水藍(lán)天。

發(fā)揚(yáng)民主，在構(gòu)建社會治理新格局中邁出新步伐——

人大監(jiān)督，必須堅持人民至上，廣泛聽取人民群眾的意見建議。五年來，市人大常委會堅持發(fā)展全過程人民民主、開門納諫，推動海口市構(gòu)建社會治理新格局。

推進(jìn)依法行政。作出深入開展第七個五年法治宣傳教育的決議，聽取和審議市人民政府年度法治政府建設(shè)暨依法行政工作情況、法治政府建設(shè)情況、掃黑除惡專項斗爭工作情況等報告，助推法治政府建設(shè)邁上新臺階。

促進(jìn)公正司法。加強(qiáng)對市監(jiān)委和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，首次聽取和審議市監(jiān)委關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告，聽取和審議市中級人民法院關(guān)于深化司法公開促進(jìn)司法公正、基本解決執(zhí)行難、環(huán)境資源審判、多元化糾紛解決機(jī)制改革等專項工作報告，作出關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作的決議。聽取和審議市人民檢察院關(guān)于開展公益訴訟等工作情況的報告，出臺市人大常委會支持和促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作的決定。組織人大代表調(diào)研視察、旁聽法院庭審和參加法院、檢察院公開日活動等。

抓好區(qū)鎮(zhèn)換屆。組織開展“兩法兩辦法”（《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《海南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《海南省村民委員會選舉辦法》）及村（居）委員會換屆選舉工作執(zhí)法檢查，對全市43個鎮(zhèn)（街）及所屬的村（居）委會進(jìn)行檢查，為換屆工作風(fēng)清氣正、平穩(wěn)有序作出了人大貢獻(xiàn)。

維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，開通市人大常委會機(jī)關(guān)網(wǎng)上信訪平臺，出臺機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定，暢通群眾信訪渠道，及時轉(zhuǎn)接、強(qiáng)化督辦，為依法及時解決群眾合理合法訴求發(fā)揮了積極作用。