國考招錄“兩傾斜”，要注意處理好兩大關系

今起，中央機關及其直屬機構2023年度公務員考試報名正式開啟。本次招考計劃招錄規模達3.71萬人，較上年度明顯增加，其中，2.5萬個計劃專門招錄應屆高校畢業生，招錄政策繼續向應屆畢業生和基層崗位傾斜。

向應屆畢業生和基層崗位傾斜，是近年來國考招生的兩大特點，其主要目的是為應屆畢業生創造更多的就業與發展機會，同時吸引大學畢業生到基層建功立業，提高基層公務員整體素質。這兩項傾斜需要注意處理好兩大關系：一是向應屆畢業生傾斜與社會呼吁淡化應屆生身份、為往屆畢業生提供報考機會公平競爭的關系；二是增加基層崗位與提高基層崗位吸引力的關系。

國考近七成崗位面向應屆畢業生，這對應屆畢業生無疑是利好。而對國考招錄越來越傾向應屆畢業生，在近年來的兩會上，一直有人大代表、政協委員建議淡化應屆生身份，也給往屆生更多機會，尤其是要考慮到女性畢業后要結婚生子，限定應屆生才能報考，會影響到她們的生育與就業選擇。

從現實看，全部取消應屆畢業生身份要求，不利于推進高校畢業生就業工作，而淡化應屆畢業生身份則是相對可行的方案。具體措施是，延長應屆畢業生擇業期，從以前規定的畢業后兩年之內，可視具體情況，延長到畢業后5年之內，甚至更長時間。隨著我國進入高等教育普及化時代，新增城鎮就業人口超過80%都是高校畢業生，這也要求調整推進高校畢業生就業工作的思路，把大學生作為普通就業青年對待，解決所有青年的就業，也就是解決大學畢業生就業。

近年來的國考報名，一直存在崗位冷熱不均的問題，有的中央部門、大城市崗位，考錄比超過2000:1，而有的崗位則“零報考”，這些“零報考”崗位，除少數崗位是因報名條件（專業、學歷、經歷等）要求比較苛刻之外，其他崗位大多是艱苦邊遠地區的基層崗位，對大學畢業生的吸引力不強，不少大學生擔心一旦到這些崗位工作，將很難有上升、發展的空間。

今年國考招錄中，有約75%共2.8萬個計劃補充到縣(區)級及以下直屬機構，基層導向十分明顯，要讓國考招錄的基層導向能招到優秀大學畢業生，需要綜合施策。一方面，可降低這些崗位的報考條件要求，包括降低學歷要求、放寬專業條件、不限制工作年限和經歷等。部分公務員崗位也可以嘗試把學歷要求調整為高職專科。今年6月，北京在《關于推動職業教育高質量發展的實施方案》中，就把北京市高等職業學校畢業生納入公務員招考范圍，并在公務員招考和企事業單位招聘中因崗設職，鼓勵公平競爭。

另一方面，可在公務員招考中，專門設置面向基層人員的定向招錄計劃，為基層公務員創造發展空間。據報道，為鼓勵引導人才向基層一線流動、積極投身國防事業，今年設置了3000余個計劃定向招錄服務基層項目人員和在軍隊服役5年以上的高校畢業生退役士兵。

除此之外，還應改善基層工作環境，提高基層崗位的待遇，對于到基層公務員崗位工作的大學生，要有系統性的培養、使用、管理、發展規劃，讓他們在深入基層、服務基層中得到鍛煉，也收獲自身的成長。對高校畢業生的調查顯示，他們就業看重的主要因素是發展前景、薪酬待遇、工作穩定性、自我價值實現和工作環境。因此，要從回應他們的關切出發，從職業建設角度，提升基層公務員崗位的吸引力。