海口加強新時代老齡工作 推進農村互助養老 探索免費“喘息服務”

記者從海口市老齡辦了解到，近日，海口市印發《關于加強新時代老齡工作的實施方案》，聚焦健全養老服務體系、完善老年人健康支撐體系、促進老年人社會參與等七個方面，作出明確要求，推動老齡事業高質量發展，不斷提升老年人的獲得感、幸福感、安全感。

健全養老服務體系

《實施方案》要求健全養老服務體系。其中，在完善城鄉社區居家養老服務模式方面，要求推動具備全托、日托、上門服務等綜合功能的社區養老服務機構建設，鼓勵在社區建立嵌入式養老服務機構。鼓勵養老機構將服務延伸至社區、家庭，提供生活照護、康復護理、精神慰藉、緊急救援等專業服務。以獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人為重點，建立居家養老巡訪關愛服務制度。在鄉村養老方面，結合實施鄉村振興戰略，推動農村養老服務事業和產業發展，穩步推進農村日間照料中心、農村互助養老站點建設，完善農村居家養老服務，織密農村養老服務網絡。

在建立基本養老服務清單制度方面，要求開展老年人能力綜合評估，建立評估結果跨地區跨部門互認機制；在完善多層次養老保障體系方面，則提出要探索通過資產收益扶持制度、集體經濟組織收益分配等方式增加農村老年人收入。

完善健康服務體系

為完善老年人健康服務體系，《實施方案》提出，探索基層醫療機構提供家庭病床、巡診等上門醫療護理服務，按規定報銷相關醫療費用和收取上門服務費。

《實施方案》提出，通過新建、改擴建和轉型發展等方式，加強老年病醫院、康復醫院、護理院（中心、站）建設，建立醫療、康復、護理雙向轉診機制。推動部分二級及以下醫療機構轉型發展康復、護理以及醫養結合服務，鼓勵二級以上綜合醫院設置老年醫學科、康復醫學科等。此外，還要積極開展健康中國中醫藥專項行動，推廣中醫藥養生保健方法，提高老年人中醫藥健康素養。

強化照護服務保障

為強化失能老年人照護服務和保障，《實施方案》要求發展“互聯網+照護服務”“互聯網+護理”，積極發展家庭養老床位和護理型養老床位。同時，鼓勵失能老年人家庭成員參加照護技能培訓，按規定給予職業培訓機構補貼。探索社區日間照料中心、養老機構等為需要長期照護失能老年人的家庭提供免費或低償的“喘息服務”。此外，探索建立適合我市實際的長期護理保險制度，建立健全多元籌資機制、創新管理和服務機制，完善科學合理的待遇支付政策。

為了推進醫養結合深入發展，《實施方案》還鼓勵社會資本投資建設運營醫養結合機構。支持符合條件的養老機構內設醫療機構、醫務室、護理院（中心、站），鼓勵養老機構與周邊醫療衛生機構開展多種形式的簽約合作，探索基層醫療機構和養老機構“兩院合一”或毗鄰建設，通過簽約、托管、劃轉等方式實現資源整合、服務銜接。探索建立覆蓋居家、社區、機構間的智慧服務網絡，推動老年人的健康和養老信息共享。

此外，為了促進老年人社會參與，《實施方案》還鼓勵老年人繼續發揮作用，探索適合老年人的靈活就業模式，改善宜居環境，積極培育銀發經濟，鼓勵商業保險機構開發老年人健康保險產品，推動銀發經濟成為我市經濟發展的重要組成部分。