機遇海口 活力海口丨海口積極探索創新穩步推進城市更新工作 完善城市功能 改善人居環境

黨的二十大報告指出，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。

2022年以來，海口市深入學習貫徹習近平總書記關于城市工作的重要論述，認真落實黨中央和省委、省政府決策部署，以被列入全省城市更新試點城市為契機，市委加強組織領導和統籌調度，堅持政府引導、市場運作、公眾參與，積極探索創新，推動城市更新工作有力有序開展。目前全市已集中開工兩批共11個城市更新項目，項目更新范圍1708畝，總投資249.4億元，搬遷安置群眾4463戶12030人。

城市更新，完善了城市功能，提升了城市品質，改善了人居環境，讓群眾看到了新變化、得到了真實惠，切實增強了在自貿港建設中的獲得感、幸福感。

推進城市更新

惠及民生推動發展

推進城市更新工作，是深入踐行人民城市理念的實際行動，是改善人居環境、完善城市功能、提升城市品質的具體舉措，是擴大有效投資、推動經濟持續回升向好的重要抓手，對于加快建設海南自由貿易港核心區、推動海口高質量發展具有重要意義。

海口通過城中村綜合改造，危舊小區、國有改制企業老舊小區等自主改造兩種主要模式開展城市更新，重點更新城市重點功能區、重要風貌區、主要交通干道周邊的城中村、危老舊小區等。海云鞋廠宿舍區自主改造項目（金嶺雅居）就是其中之一。

1月10日，正在加快建設的瓊山區博雅片區（一期）城市更新項目。記者 康登淋 攝

“我們曾經多次嘗試過棚改、老舊小區改造，直到城市更新從根本上給我們解決了改造難題。”近日，海云鞋廠宿舍區職工代表黃忠勤介紹，海云鞋廠宿舍區自主改造項目（金嶺雅居）探索“安置房+安居房”建設新模式，建設安置房322套、安居房192套。

2023年8月31日，在選房現場，海云鞋廠宿舍區70歲的安置戶李秀珍開心地發微信朋友圈記錄下這一人生大事，喜悅之情溢于言表，對即將住上的新家充滿了期待。

在龍華區海墾街道工委副書記、辦事處主任王博看來，城市更新建設是一項民生工程，事關人民群眾的切身利益。金嶺雅居項目建成后，改變的不僅是人居環境品質，還將提升居民幸福感，提高片區價值。

城市更新行動順應城市工作新形勢，改革發展新要求，人民群眾新期待。海口穩步推進城市更新過程中，充分尊重群眾意愿，問計于民、問需于民，將項目打造成群眾滿意的民生工程、民心工程。2022年12月30日以來，兩批集中開工的5個城中村連片改造項目和6個危舊住宅小區自主改造項目，持續提升城市宜居宜業水平，“人民城市”的成色更足，群眾的獲得感、幸福感更可持續。

積極探索創新

項目建設扎實推進

2022年制定實施的《海口市城市更新實施指導意見（試行）》，推出了預征收、建立共管賬戶等一系列具有創新性的政策，在保底線、明規則、提效率的基礎上，保障經營主體合理權益，讓群眾、企業和政府實現“三贏”。

對于適用綜合改造模式的城中村類城市更新項目，海口明確各區政府為招引社會資本（前期服務商）參與城市更新工作責任主體，由社會資本（前期服務商）出資參與項目一二級開發，推進城市更新。通過“預征收”提升項目推進效率，加強資源配給等措施，降低項目實施成本，提高居民、社會資本、政府三方“收益”，增強居民參與意愿，提振社會資本參與信心，確保項目順利實施。

市住建局有關負責人介紹，對于危舊小區自主改造項目，海口積極引導業主、社會資本共擔成本，形成“業主住新房，企業有收益”的雙贏局面。

城市更新過程中，海口堅持邊實踐邊探索，一批創新政策落地落實。創新推出的“一幅多宗、一把稅籌”的掛地創新做法，讓橫溝村城市更新項目8宗地實現了一幅地多宗掛牌；將學校、社區診所等公益性設施以“配建”方式融入掛地條件，讓該項目一期土地掛地將所涉及的公共設施做了“配建”……

去年底，瓊山區博雅片區（一期）城市更新項目的1號和2號住宅樓封頂后，辦理了商品房預售許可證，至少提前一年半上市，為企業縮短了資金回籠時間。項目開發建設單位相關負責人曹霆認為，海口推行“城市更新項目結構封頂后可申請預售許可”等政策創新，減輕了項目成本壓力。

不斷完善機制

力爭取得更好成效

目前，海口城市更新已全面鋪開，在明晰兩級政府責任、實現項目經濟平衡、整體同步開發等方面均取得了顯著成效，形成“謀劃長遠、循序漸進、扎實穩步”的良好工作機制，呈現“已實施一批、計劃實施一批、著手謀劃一批”的向好發展態勢。

如今，海口城市更新項目建設紛紛按下快進鍵：瓊山區桂林（二期）項目正在進行樁基礎施工，計劃今年初完成土方開挖50%與部分墊層澆筑；秀英區化工二廠自主改造項目樓棟已順利沖出“正負零”，計劃今年10月完成封頂；橫溝村項目安置房8號地塊完成土方開挖60%，公共設施配套11號地塊樁基礎施工完成……

今年，海口計劃再開工一批城市更新項目，讓城市更新含義延伸、城市功能不斷完善，改善群眾居住生活環境。

下一步，海口城市更新將統籌推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等工作，全力推進已開工項目的建設進度，扎實做好擬開工項目前期工作。堅持政府引導、市場運作、公眾參與，總結經驗、完善機制，穩步推進城市更新工作，著力增進民生福祉，創造高品質生活空間，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。