深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神 加快推進中國式現代化海口實踐

深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神 加快推進中國式現代化海口實踐

黨的二十屆三中全會擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的新藍圖，省委八屆五次全會明確了海南進一步全面深化改革的任務書、時間表、路線圖。剛剛召開的市委十四屆六次全會圍繞學習貫徹黨的二十屆三中全會以及省委八屆五次全會精神，準確把握省委推動黨中央決策部署在海南具體化的總體謀劃和戰略安排，明確提出海口肩負著在海南自由貿易港建設和高質量發展中走在前、作表率的使命，必須堅定不移高舉改革開放旗幟，繼續發揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，進一步全面深化改革，加快推進中國式現代化海口實踐。

市委全會著眼推動黨中央和省委決策部署在海口具體化，方向明確、特點鮮明

從市委十四屆六次全會審議通過的《中共海口市委關于深入貫徹黨的二十屆三中全會精神、進一步全面深化改革、推進中國式現代化海口實踐的實施意見》和全會決議來看，海口的貫徹落實有四個突出特點：一是堅持全面系統深入。緊扣深入學習領會黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，全面體現、全面落實《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》和《中共海南省委關于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、奮力爭當新時代改革開放示范的實施意見》，做到全面對標對表。同時，緊密結合海口實際，力爭各項改革舉措能落實到地方、到部門，有任務目標、有時間節點，確保切實可行。二是堅持體現海口特色。緊緊圍繞中國特色自由貿易港建設這一優勢，立足海口經濟社會發展的階段性特征，圍繞解決好制約我市經濟社會發展的主要體制機制問題，謀劃提出了一系列彰顯海口特色、符合人民意愿、契合實際需要的務實改革舉措，這是對黨中央及省委決策部署的細化、實化、具體化。三是堅持以制度建設為主線。堅持以事關自貿港核心區建設和海口高質量發展的重大問題為導向，抓住關鍵環節來研究具體的改革對策，《實施意見》共提出建立健全40多項制度、改革完善150多項體制機制，力求用制度建設鞏固改革開放的成果，也用制度建設發掘進一步全面深化改革的動力。四是堅持系統觀念。注重加強對改革整體謀劃、系統布局，提出了2025年、2029年、2035年三個節點目標，根據輕重緩急循序漸進、整體推進。

市委全會取得了重大成果，部署的系列改革舉措為新時代新征程海口現代化建設提供了路徑指引

海南因改革開放而生，因改革開放而興。作為省會、自貿港核心區，海口緊扣目標所向、發展所需、問題所在、群眾所盼、城市所能，努力在加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港、爭當新時代改革開放的示范、打造展示中國風范的靚麗名片中展現省會擔當、作出海口貢獻。市委十四屆六次全會充分考慮地方事權和我市當前實際，重點強調了六個方面。

一是圍繞深化市場經濟體制改革來進一步全面深化改革。高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。我們將圍繞處理好政府和市場關系這個核心問題，一方面，持續深化擴權強區改革，進一步優化市、區兩級權責關系，充分激發區級經濟發展活力，發揮市屬國企整合重組聚合效應，促進企業聚焦主責主業，建立完善現代公司治理。另一方面，全面落實市場準入負面清單制度，完善民營企業融資支持政策制度，促進民營經濟高質量發展，立足積極主動融入全國統一大市場，規劃建設一批支撐全省商品流通的交易市場，降低全社會物流成本，實現資源配置效率最優化和效益最大化。同時，以“小切口”改革推動打造法治化、國際化、便利化的一流營商環境和公平開放統一高效的市場環境，更好激發自貿港核心區建設的內生動力和創新活力，增強區域經濟治理能力。

二是圍繞加快推動高質量發展來進一步全面深化改革。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，是中國式現代化的核心和關鍵，海口是省會、自貿港核心區，經濟發展的總量、速度、質量都應該有更高的要求。我們將以新發展理念引領改革，立足新發展階段，著眼新發展格局，健全因地制宜發展新質生產力體制機制，圍繞“五個圖強”，加強新領域新賽道制度供給，重點培育數字經濟、生物醫藥等產業集群，健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度，落實“強工業”支持政策，加快推進新型工業化，深化數據資源開發利用，完善發展服務業體制機制，推動現代服務業與先進制造業深度融合，打造一批具有自貿港辨識度的生活性服務業精品，健全現代化基礎設施建設體制機制，加快構建高質量產業鏈供應鏈體系，著力塑造發展新動能新優勢。

三是圍繞構建更高水平開放型經濟新體制來進一步全面深化改革。開放是中國式現代化的鮮明標識，也是海南自貿港建設的“生命線”。海口處于國內國際雙循環重要交匯點的關鍵節點，有基礎有責任在服務省委打造“兩個基地”“兩個網絡”“兩個樞紐”部署中發揮重要作用。我們將全力推進全島封關運作準備，全力落實任務、項目、壓力測試“三張清單”，穩步推進“一線放開、二線管住”進出口政策制度試點工作，先行先試國際高標準經貿規則，構建與國際通行規則接軌的市場體系，提升跨境貿易投資自由化便利化水平，強化海南自貿港貿易政策和財稅、金融、產業政策協同，先行先試推進海南跨境服務貿易負面清單管理制度的落地實施，確保如期實現封關運作，推動自貿港核心區邁向更高水平開放形態。

四是圍繞統籌推進教育科技人才協同發展來進一步全面深化改革。加快實現高水平科技自立自強、構建支持全面創新體制機制是黨的二十屆三中全會作出的重要部署，也是海口為自身高質量發展培育積累更多新動能的重要保障。我們將錨定建設國家創新型城市目標，建立健全教育、科技、人才一體改革工作機制，探索推行“園區+科研+教育”模式，深化教育綜合改革，重點解決義務教育階段公辦學校結構性學位缺口，推動市區兩級教育集團建設，開展科技創新賦能攻堅，深入推進創新平臺建設、創新主體培育、創新人才引進、創新生態優化，以高水平科技供給賦能產業高質量發展，深化人才發展體制機制改革，深入實施“椰城優才計劃”，優化人才落戶政策，厚植人才發展沃土，吸引一批又一批人才扎根海口。

五是圍繞全面提升平安海口建設水平來進一步全面深化改革。國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎，平安建設是自貿港核心區和海口高質量發展的重要保障。我們將全面貫徹總體國家安全觀，加強安全保障和風險防控體系建設，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全社會治理體系，持續推進基層治理示范點創建，有效防范和化解各類風險，實現高質量發展和高水平安全良性互動。

六是圍繞提高黨的領導和黨的建設水平來進一步全面深化改革。海南自由貿易港處于改革開放最前沿，對全面加強黨的領導和黨的建設有著更高要求。我們將堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，堅定維護黨中央權威和集中統一領導，加強黨對進一步全面深化改革的領導，深化黨的建設制度改革，調動全市各級黨組織和黨員干部抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性，深入推進清廉海口建設，深化海口“監督一張網”建設，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，為進一步全面深化改革提供根本保證。

以釘釘子精神推動各項改革任務落地落實、取得實效

改革重謀劃，更重落實。市委十四屆六次全會強調，要建立全過程、高效率、可核實的改革落實機制，科學制定改革時間表、路線圖、責任鏈，推動改革精準發力、精準落地。這是推動全會精神落地生根、開花結果的重要方法論。我們將發揚釘釘子精神，既當改革促進派、又當改革實干家，確保各項改革部署落細落實。一方面，明確主體責任，對照全會部署，科學制定改革任務清單，明確各項改革的實施主體和責任，根據輕重緩急確定各項改革任務的起止時限，一個節點一個節點推進完成，提高各級領導班子和領導干部改革落實能力和水平。另一方面，強化督察問效，持續開展專項督查、全面督查、綜合督查，在發現問題、解決問題上下功夫，將重大改革落實情況納入領導班子年度綜合考核、監督檢查和巡察內容，堅決防止和克服形式主義，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。同時，注重科學性評估，對推出的改革方案、開展的改革試點等，及時進行實效評估，結合形勢變化修訂完善，使改革舉措更好適應經濟社會發展。

（作者系中共海口市委政策研究室主任、海南省委黨校2024年秋季學期中青年干部培訓一班學員）