今年經濟工作怎么看？明年怎么干？——市委經濟工作會議觀察

2024年答卷

■經濟發展穩中提質

■自貿港核心區建設穩步推進

■新質生產力培育壯大

■改革開放持續深化

■民生保障扎實有力

2025年部署

■加快推進自貿港核心政策落地

■全方位擴大內需

■加快建設現代化產業體系

■統籌推進城鄉區域協調發展

■加強生態文明建設

■持續增進民生福祉

■持續有效防范化解重點領域風險

歲末之際，椰城大地奮進的熱潮涌動，高質量發展的動能澎湃激蕩。

12月29日召開的市委經濟工作會議，總結2024年全市經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2025年經濟工作。

今年以來，市委認真貫徹黨中央決策部署和省委工作安排，緊盯目標、壓實責任、強化調度，統籌做好穩增長、促改革、擴需求、育動能、保民生各項工作，推動經濟持續平穩健康發展，全市經濟社會發展取得新進展、新成效。

明年怎么干？會議劃出了重點——要加快推進自貿港核心政策落地、全方位擴大內需、加快建設現代化產業體系、統籌推進城鄉區域協調發展、加強生態文明建設、持續增進民生福祉、持續有效防范化解重點領域風險，努力為把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶貢獻更大的海口力量。

A 經濟發展穩中提質

今年以來，在困難多挑戰大的情況下，海口經濟交出了一份怎樣的年度答卷？

——經濟發展穩中提質。全力以赴穩增長、擴需求、育動能，有效克服臺風“摩羯”等不利因素影響，積極承接國家一攬子增量政策落地，有力推動GDP保持穩定增長、工業經濟企穩回升、有效投資持續擴大、消費市場逐步回暖，經濟呈現總體平穩、穩中有進良好態勢。

——自貿港核心區建設穩步推進。加快封關運作各項準備，推動政策紅利充分釋放，封關運作項目進入總體竣工驗收階段，25項壓力測試事項業務流量持續擴大，加工增值30%內銷免關稅等核心政策享惠面擴容增量，完成多單“首架”“首次”航空保稅維修，車輛變速箱“再制造產品”進口試點業務落地海口，總部經濟、離岸貿易、融資租賃等產業加快發展，自貿港政策顯現度不斷提升。

——新質生產力培育壯大。聚焦“五個圖強”，扎實推動集成電路、生物醫藥、新能源汽車、生物降解材料、數字經濟、智能制造等產業發展。臨空經濟產業規模突破千億，入選首批數據標注試點城市，R&D投入強度提前完成“十四五”發展目標，2個項目分獲國家科技進步一、二等獎，躋身全國城市創新能力百強榜。

——改革開放持續深化。完成新一輪機構改革，組建科技委員會等11家單位及機構。深化擴權強區改革，實現更大力度放權賦能。推進市屬國企瘦身健體，整體營收、利潤分別實現兩位數增長。聚焦“兩個基地”“兩個網絡”“兩個樞紐”，不斷加大穩外貿、穩外資力度，實際對外投資增長兩位數以上，使用外資占全省近四成，跨境電商進出口增長實現翻番，境外航班架次、旅客和貨郵吞吐量分別增長一倍以上，國際友城和友好合作關系城市增至47個，入選外籍人才眼中最具吸引力的中國城市。

——民生保障扎實有力。取得抗擊臺風“摩羯”和災后恢復重建的決定性勝利，空氣質量繼續在全國168個重點城市中排名第一。加快實施城市綜合提升行動，老舊小區改造、背街小巷治理提升項目扎實推進，白龍路下穿通道、五源河體育館等一批公共基礎設施和文體設施建成投用。

B 穩扎穩打激發動能

堅持穩中求進工作總基調，是新時代以來我們黨治理經濟一以貫之的重要原則。

會議指出，要正確理解和把握“穩”和“進”的辯證關系，既要圍繞實現增長穩、就業穩和物價合理回升的優化組合，穩扎穩打推進各項任務，不斷夯實高質量發展的基礎；又要在“穩”的基礎上持續激發“進”的動能，持續擴大高水平對外開放，全方位擴大有效需求，因地制宜發展新質生產力，加快構建具有海口特色和優勢的現代化產業體系，不斷創造新的經濟增長點，持續鞏固穩中向好的基礎和勢頭。

此外，要堅持守正創新、先立后破。“守正創新”是進一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅守的重大原則，“先立后破”則強調在改革發展過程中要統籌兼顧、循序漸進。要按照中央和省委關于進一步全面深化改革的部署，發揮經濟體制改革牽引作用，扎實推進市委確定的各項改革任務。

經濟社會發展是一個系統工程，關聯度高、協同性強，必須堅持全局觀念和系統思維，圍繞既定目標共同發力。海口將注重各類政策和舉措的協調配合，緊抓關鍵環節推進好明年重點任務，加強財政、就業、產業、區域、貿易、環保、監管等政策和改革開放舉措的協調配合，完善部門間有效溝通、協商反饋機制，進一步加強對企業的服務力度，更好統籌發展和安全，確保社會大局和諧穩定。

C 突出重點把握關鍵

做好明年經濟工作，任務重、難度大，必須突出重點，把握關鍵。

會議指出，要加快推進自貿港核心政策落地、全方位擴大內需、加快建設現代化產業體系、統籌推進城鄉區域協調發展、加強生態文明建設、持續增進民生福祉、持續有效防范化解重點領域風險。

全力做好封關運作準備。進一步細化完善封關軟硬件條件，穩步落實“一線”放開、“二線”管住進出口管理制度，健全“二線口岸”運行管理機制，配合開展好全面模擬演練和壓力測試，確保封關運作平穩有序。

消費和投資依然是拉動海口經濟增長的“雙引擎”。要圍繞“大力提振消費，提高投資效益”，全面落實一攬子增量政策和存量政策，打出有力、有效配套政策組合拳，切實把需求潛力轉化為發展實績。要進一步優化產業鏈、創新鏈和產業創新生態，加快構建具有海口特色和優勢的現代化產業體系，筑牢高質量發展的實體經濟根基。要推動主導產業補鏈延鏈、優化升級。

在統籌推進城鄉區域協調發展方面，要著力推進鄉村全面振興。學習運用“千萬工程”經驗，進一步推動農村人居環境整治提質擴面，扎實有力推進宜居宜業和美鄉村建設。要穩步推進新型城鎮化。深入實施以人為本的新型城鎮化戰略，深化城市建設、運營、治理體制改革，加強基礎設施建設，下足功夫提升城市功能品質。要深化區域協調發展，牽頭構建海口經濟圈跨市縣合作發展新機制。

在加強生態文明建設方面，堅持生態優先，統籌保護和發展，持續改善生態環境質量，讓綠色發展的底色更足、更鮮明。在持續增進民生福祉方面，要突出就業優先導向。進一步完善公共服務設施，聚焦教育、醫療、養老等民生領域，加快建設丘海學校、市人民醫院西院區、省老年醫療中心等一批公共服務設施，織密公共服務保障網絡。

此外，要持續有效防范化解重點領域風險。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入推進矛盾糾紛預防化解和信訪工作法治化，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，推動矛盾風險化解在早、化解在小。

凝心聚力擔使命，實干篤行勇作為。眺望前方新征程，海口高質量發展的方向更明、底氣更足。