1989年，注定要在大特區人的記憶中留下難以磨滅的印記。懷著豪情和喜悅，海南人民踏入建省辦經濟特區的第二年，在打基礎中不屈不撓地繼續前進。
這一年，海南經歷了“洋浦風波”的沖擊、連續遭受了3次臺風襲擊。大特區人繼續高揚敢闖、敢試的特區旗幟，真抓實干，“小政府、大社會”的體制進一步理順，開碼頭、擴公路等基礎設施建設卓有成效，社會環境進一步凈化。BB機、股票、紅綠燈等新事物第一次走進海南人民的生活。隨著馬村電廠兩臺5萬千瓦機組相繼發電并網，夜幕下的海口市真正成為燦爛的夜明珠……
洋浦30平方公里土地使用權有償出讓引發轟動中外的“洋浦風波”。(本報資料照片)
述評
洋浦風波
海南建省辦大特區，擁有天然深水良港的洋浦成為海南開發建設的“排頭兵”。1988年6月，熊谷組（香港）有限公司與海南省政府達成初步協議，由海南省政府在洋浦半島劃出30平方公里土地作為開發區，區內土地使用權一次性出讓給熊谷組，期限為70年。
然而，正當人們為洋浦的開發前景歡欣鼓舞的時候，一場意想不到的風波以空前猛烈的強度驟然掀起。1989年3月，5名全國政協委員在全國政協七屆二次大會上聯合發言，公開指稱“洋浦模式”是將大片國土送給外國人的新“國恥”，“何異引狼入室”，斥之為“出賣主權”、“喪權辱國”。隨即，123名政協委員聯名向全國政協遞交了提案，在國內外激起強烈反響。
與此同時，國內外的一些報刊也發表文章，斥責洋浦模式是“賣國行為”，認為是“新國恥”；一些大城市受這些輿論影響的大學生，打著“還我海南”、“嚴懲賣國賊”等標語牌上街游行。一時間鬧得沸沸揚揚。
這就是轟動中外的“洋浦風波”。
洋浦風波帶來的沖擊是巨大的，海南的干部群眾承受著不應有的罵名和巨大的壓力。日本駐香港總領事接受日本政府外務省的指示會見于元平時聲稱，香港熊谷組的日方股東不愿參與涉嫌“侵犯主權”的投資。
在巨大的壓力面前，海南省主要領導人一面立即就洋浦開發問題發表談話，說明實情，澄清誤解，一面上書黨中央、國務院，指出一些人對洋浦開發的指責“完全是離開時間、地點、條件看對外開放政策”。
3月30日，海南省主要領導人聯名上書中央軍委主席鄧小平和國家主席楊尚昆，報告情況，申述意見。
4月6日，海南省委書記許士杰在中央工作會議上，向中央領導同志和全國各省市的領導介紹洋浦情況，全面陳述了省委對洋浦開發的想法和理由，也列舉了國際間買賣土地并不涉及國家主權的眾多例子。他強調指出，洋浦開發區照樣掛五星紅旗，照樣有人民政府，照樣按中國法律辦事，不存在違背全國人大和國務院對海南發展戰略的指示精神，不存在淪為殖民地和租界的問題。
4月28日，鄧小平對洋浦風波作出批示：“我最近了解情況后，認為海南省委的決策是正確的，機會難得，不宜拖延，但須向黨外不同意者說清楚。手續要迅速周全。”
鄧小平的批示迅速平息了風波。
時任省政府發展研究中心副主任的海南著名學者廖遜認為，洋浦風波的發生原因是多樣的。當時在全國范圍內，已經提出了以開放促改革。國門雖然打開了，但很多人的思想并未改變。以特區建設為例，深圳搞特區建設的時候，有人批評說是資本主義，洋浦辦開發區，有人批評說是“新租界”。“這說明當時很多人的思想比較僵化，沒有真正理解鄧小平改革開放精神，也沒有真正理解當時中國國情和世界經濟發展的趨勢。”
除了上述原因，洋浦風波與當時進行的物價改革也不無關系。物價改革觸動了大多數人的利益，很多人對改革有一種不滿情緒。洋浦開發由于是純商業談判，因此不是任何人都可以參與的，當時中央各個主管部門并不了解這個商業項目。
“如此大的項目很多人不知道，有人就會認為一定有問題，所以就下來查，一查就給海南扣上了賣國的大帽子。”廖遜說。
3次臺風連襲
1989年10月2日，26號臺風從陵水黎族自治縣三才鎮至三亞市藤橋鎮沿海地區登陸，臺風中心的風力達到12級，風速達40米/秒。
這次臺風是海南繼1973年14號臺風以來最大的一次，全省19個市縣均遭受臺風襲擊和影響，陵水、萬寧、保亭、三亞等縣市陣風達45米/秒，全省普降暴雨到特大暴雨。陵水、瓊海、瓊山等縣有幾百個村莊和幾萬人被洪水圍困。到10月6日，已造成40人死亡，529人受傷，晚造水稻受災面積148萬畝，刮倒和折斷橡膠樹1946萬多株，林木3326萬多株，倒塌房屋15957間，損壞房屋169166間，受損失的還有大量的旱糧作物、熱帶作物、水庫護坡、渠道建筑物、小水電站、橋梁、公路等，總計損失約8.37億元人民幣。
10月9日，25號臺風中心從三亞市南部近海海面經過，陣風10級，全省暴雨成災，大大加重了26號臺風所造成的危害。
10月13日，28號臺風從海南省南部約60公里的海面經過，中心風力12級（40米/秒），又給海南省造成巨大損失。為了組織群眾防洪救災工作，全省各縣、市共有縣市級干部190人，局科級干部1423人，機關干部2409人，鄉鎮干部4479人，在臺風期間，下到鄉村和水利工程第一線。
全省10天之內遭受3次臺風襲擊，地區集中，暴雨集中，風力強，來勢猛，受災面積大，這在歷史上是罕見的。受災的地區，除三亞、陵水、萬寧、瓊中、樂東等市縣外，通什、保亭兩市縣還遭到特大山洪的猛烈襲擊，市政設施、通訊線路、公路交通、中小學校舍、農作物以及人民生命財產損失尤為嚴重。據統計，全省有70人死亡，700余人受傷，15人失蹤；初步統計造成財產損失約19億元。
打好基礎
真抓實干加快特區建設
12月4日，省委書記許士杰在海南日報發表了《在打基礎中持續穩定協調發展》的署名文章，發出了“打基礎”的號召，明確提出打基礎是突破海南經濟發展的“瓶頸”，打不好基礎就會卡住海南前進的步伐。
文章說，廣廈千間，始于基礎。必須堅持治理整頓、深化改革的方針，用三年或更長一些時間，繼續打好基礎，改善環境，積蓄后勁。在打基礎中保證經濟的持續、穩定、協調發展，是我省經濟工作的根本指導思想。沒有一個長期的適當發展速度，就談不上經濟穩定；沒有經濟的穩定，就不可能有實實在在的發展速度；沒有有計劃按比例的協調發展，持續發展和穩定發展就會落空。三者相輔相成，缺一不可。
針對這種現狀，一個由官員、學者組成的理論小組歷經一個多月潛心思考和熱烈討論，以“本報特約評論員”的名義在海南日報推出“十論在打基礎中前進”的系列評論。省人大常委會秘書長陳國舜當年是系列評論的執筆人之一，他還清楚地記得“當年我寫的是第五論，談的是農業問題。”。
“‘十論’是在一個非常特殊的歷史背景下出臺的”，陳國舜告訴記者，當時海南特區建設面臨著很大困難。一是基礎薄，底子弱。無論是基礎設施、經濟條件還是干部素質都不完全具備“省”級水平。二是缺乏明確的發展思路，是應該“貿易立省”還是“產業立省”，各方意見不一爭執不休。三是各級干部普遍心浮氣躁，“認為海南一公布成為特區，生活水平一下子就可以上幾個臺階”。
陳國舜說，系列評論澄清了干部群眾的思想誤區，有助于大家進一步認清海南省情，克服浮躁心理，潛心思考海南發展。同時凝聚當時全省600多萬人民的力量，艱苦創業深化改革，加快特區建設。
就這樣，這一年來，在全國治理經濟環境、整頓經濟秩序的形勢下，海南克服資金不足、市場疲軟以及幾次臺風襲擊所造成的嚴重經濟損失，各項建設事業繼續發展。
全省完成國民生產總值85億元（按當年價格計算），比1988年增長5.2%；國民收入71.6億元，增長4.3%；社會總產值140億元，增長5.6%；工農業總產值52.6億元，增長3.6%;社會商品零售額40.27億元，增長7.5%。
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