三是伐木墾田。張之洞認為，瓊州黎山開通，山內林木茂美，田土饒沃，墾田為當務之急。

　　關于墾田，張之洞認為，近來民人入山覓地，多系零星認墾，不成片段。田土之利本微，又屬瘴鄉，若欲廣集商民，大開阡陌，必須格外鼓勵，始足歆動群情。又說，文昌縣人稠田少，每年出洋趁工服賈者甚多，已飭縣出示曉諭，民人願入山墾種者，聽其自擇地段，認墾報官，勘明給照，三年內免其升科，并令文昌團紳副將符鴻升廣為勸導他縣民人，愿往開墾者一律辦理。這樣一來，民情甚為踴躍，數年之后，瓊地米谷日多，閑民日少，庶于本務不無裨益。

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　　秀英炮臺的選址是由張之洞敲定的。海南日報記者李幸璜攝

　　當年張之洞來瓊時曾詢問唐相李德裕后裔情形。2008年記者在樂東大安鎮萬車村(古時屬“多岡峒”)采訪時，當地村民李學堅(左)自稱是李德裕后人。陳耿攝

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　　四是助商開礦。海南銅鐵礦礦藏豐富，志書早有記載。張之洞平黎之后，對礦產的開發也頗為關注，繼伐木和開墾兩項工作，列為一項重要的事項。在瓊州開礦，三年內可以免稅。同時他又致電給張廷鈞，明確表明政府態度說：“昌化大艷山、石綠礦山稅關厘三年內一概全免，三年后察看情形再酌辦。”開鑿昌化礦山，自張廷鈞始，一百多年來，礦山的開發，至今礦業仍在繼續經營之中。

　　五是設墟招商。張之洞極力主張在海南城鄉繼續辦好墟市，以便利商販往來，食貨交易。他提出：在光緒年代，有嶺南，南豐，凡陽，番嶇，樂安，廖二弓，茅地，古振州等一局，皆系扼要之所，即為將來設官控制應增應移張本。其新開各路，近外者暢行無阻，近內者稍有水沖草沒之處，已嚴飭各局隨時巡查，修理芟剔，以免梗塞。設立墟市數處，商販漸集。如定安之荔支園，陵水之閔安墟，儋州之薄沙峒及牙汪村等處。民黎食貨交易日多。

　　因此，張之洞認為通商設墟，尤富民安黎要策，認為閔村既經開市，他處宜逐漸添設，因地設墟，輕減房屋租賃，平定貨物價值，以廣招徠。商賈集則道路通，貿易盛則民黎富，當務之急無過于此。

　　在撫黎政策中，也以設立互市之舉為重要策略。設市之事，尤當因勢利導，張之洞對于設市的建設，態度十分積極，凡申請經費補助的，都給予支持，他認為撫黎自以開通利源為先務，他說，像采木設市等事，官為倡始，只是建造屋寮，招徠商賈，防護劫奪，平定價值，減免厘稅，聽其自然趨赴，久之，自能成聚成都。

　　張之洞對官市、墟市的建立，給予高度重視，為了促進黎區交通、商業貿易的發展，使黎民能擺脫貧窮，他打通從各方面致富通道，不過，在光緒時代，國家積貧積弱，海南經濟發展十分困乏，雖張之洞想力挽狂瀾，也無濟于事，黎區擺脫貧窮之路，尚十分遙遠。

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