五大難題讓志在“衛冕”的奧巴馬很頭疼

　　 7月18日，美國國務卿希拉里·克林頓（前中）抵達印度新德里空軍機場，印度外交秘書尼魯帕瑪·拉奧（前右）到機場迎接。當日，美國國務卿希拉里·克林頓抵達印度，出席第二輪印美戰略對話。反恐是對話重要議題之一。新華社/法新

　　美刊：美國須治愈“外交臆想病”

　　【美國《國家利益》雙月刊網站7月25日文章】題：華盛頓的外交臆想病（作者凱托學會回總裁特德·卡彭特）

　　有識之士已經認識到，美國在戰略和財政上的戰線拉得過長，而且這一問題已變得日益明顯。在上述問題引發危機之前，美國領導人必須認真制定好內政外交的首要工作任務。

　　然而只要粗略地對柏林墻推倒后美國在國際舞臺上采取的行動加以審視，就足以發現這個國家明顯不能，至少不會在重要利益、次要利益、邊緣利益以及無關緊要的事件之間做出基本區分。“水門事件”后的20多年中，美軍曾向數量異常眾多的地區派兵，而出兵原因卻令人費解。

　　那么該如何解釋美國在巴拿馬、科威特、索馬里、海地、波黑、科索沃、阿富汗、伊拉克以及如今在利比亞等不同地區參與的軍事行動呢？雖然可以證明其中一些地方也許與美國有戰略上的關聯，但其他地區明顯與美國無關。為上述軍事行動做出如大雜燴般混亂的辯解同樣表明了美國政策的不連貫性。此種趨勢尤其使人擔憂。冷戰結束后的20年中，美國主動出兵進行軍事干預的數量幾乎是冷戰時期40多年里的兩倍。華盛頓已經在隨意動用武力，令人深感不安。很清楚的是，我們把部隊派往了過多的國家和地區，承擔了過重的任務。

　　聯邦政府每年高達1.5萬億美元的赤字使確定政策重點、砍掉非重點項目以及減少不重要的義務變得更加緊迫。一個每年把約7000億美元——幾乎是世界其他國家和地區相關費用總和——用于軍事開支的國家能夠也需要削減開支。

　　要實現上述目標，就要拋棄認為外交現狀若發生重大改變則意味著推行孤立主義，或是會在短期內導致全世界陷入混亂的思維定勢。除非有人認為世界上沒有其他與美國利益相互交織的強國，抑或那些國家都麻木不仁，即使維護所在地區穩定明顯符合其自身安全利益也不采取相關維穩措施，否則美國永久性霸權一旦消失就會引起全球混亂局面的說法純粹是無稽之談。美國的盟國和附庸國免費搭乘其安全行動的順風車并從中受益，是因為這樣做對它們簡單易行，而不是因為它們沒有其他選擇。舉例來說，歐盟成員國肯定有能力處理周邊地區有可能出現的任何安全問題。聲稱歐盟這一無論是人口數量還是經濟實力都超過美國的實體無法解決巴爾干地區新出現的麻煩，是沒有根據的。

　　制定更加謹慎、更具持續性的美國整體戰略需要進行一系列變革。或許最重要的是，華盛頓必須治愈它的外交臆想病。美國現在所擔心的國際形勢發展問題都是那些正常、理性的大國所置之不理的。海地、緬甸、白俄羅斯和利比亞的局勢無需也不應該是美國關注的重點。

　　而華盛頓已經變成了國際社會的好事者——一個借著微不足道的理由忙于插手他人事務的好事者。

　　美國領導人必須為決定某一不利情況的出現是否值得該國關注（而非采取軍事行動）而設定一個切合實際的門檻。除恐怖主義陰謀和敵對勢力出現等直接威脅外，只有出現了能夠明顯破壞國際體系穩定的情況，而且其他大國無法以符合美國利益的方式對其進行處理時，美國才應加以重視。曾為美國傳統基金會工作的政策研究學者約翰·希倫用“超級大國不擦窗戶”的觀點做出了恰當的比喻。然而，遺憾的是，自從他在20世紀 90年代中期寫下這句話后，美國已成為了全世界的“擦窗工”。(來源：新華國際)