上證：借力旅游島建設契機 海南謀求金融復興

　　豐厚條件吸引金融機構落戶

　　“可以肯定的是海南‘金融高風險區’的帽子已經摘掉了，這三五年銀行業的發展很快，盈利水平很高。”一政府部門人士說，不好說現在的海南金融業處于發展的快車道，但可以說正處于良性運行的上升軌道。

　　而為吸引金融機構落戶，海南也開出了豐厚的條件。“比如一個券商的總部要設在我們這的話，我們這給的是最高獎勵有幾千萬，不過他們來不是要錢的問題，而是要地的問題，我們有的地一畝就價值幾百上千萬，而我們給的不是一畝，是很多畝。”

　　去年年初發布的《海南省支持金融業發展若干意見》中，海南明確指出，省級財政每年從預算中安排專項資金，設立海南省金融發展專項資金、中小企業成長性獎勵等多項資金，專項資金視財力狀況逐年增加。其中金融發展專項資金主要用于獎勵在完善地方金融組織體系，支持農村金融業發展，在該省信貸投放中作出突出貢獻的金融機構及其高管班子，獎勵在海南設立總部或地區總部的金融機構及其高管班子，獎勵做出突出貢獻的金融管理部門領導班子。

　　對于未來金融機構的構建，相關政府部門也已有了較為詳細的思路。

　　比如希望未來的城商行以及未來的股份制銀行股權結構能多元化，希望吸引海南及至省外實力雄厚的金融以及非金融企業的積極參股。

　　海南支持金融業發展若干意見即明確提出，要全力推進組建包括農村商業銀行在內的地方性法人金融機構。積極引導社會資金投資設立各類新型金融組織或重組地方性法人金融機構，地方財政積極參與地方金融體系建設，建立穩定長效的財政資本金注入機制。

　　“到時候我們會篩選，優選優質國內大型企業，包括券商、基金等金融機構愿意參股我們都歡迎。”上述監管部門人士稱。

　　此前，市場已有傳聞海鋼集團將會參與海南農信聯社的重組改制，該人士承認作為海南國有大中型企業，海鋼確實有很大的積極性參與其中，而省政府也希望省內一些大中型企業參與進來，但強調為了股權多元化，如果持股，各參股單位持股比例不會超過10%。

　　《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》明確提出，鼓勵大型企業集團參與海南金融企業改革，支持符合條件的農村信用社改制為農村商業(合作)銀行，推動設立小額貸款公司、資金互助社等農村金融服務機構。

　　海南大型國企海南農墾近兩年即相繼建立了財務公司、小額貸款公司、擔保公司，金融股權投資也開始起步。蔣定之在會見海南農墾金融產業發展研討會的專家學者時亦表態，海南弄坑發展金融產業有了一定基礎，并希望各位專家、學者充分利用研討會平臺貢獻智慧，對農墾集團金融產業的發展提出有針對性指導意見。

　　愿意參與到“五個一”工程及其海南金融發展的企業不在少數，除了海鋼，農墾之外，海南發展控股有限公司相關人士也對記者表達了希望介入的意愿。

　　“海發控幾乎擁有海南一半的國有資產，如果政府希望我們做，當然責無旁貸，我們也非常希望能參與其中。”該人士如此表決心。

　　海發控是經海南省人民政府辦公廳批準成立的國有獨資公司，成立于2005年1月26日，為海南省重大項目的投資主體及融資平臺。截至今年6月30日，公司總資產規模以達209.21億元。截至去年末，旗下擁有控、參股公司22家，其中全資子公司6家，控股子公司4家。

　　此前曾有傳聞海發控與海南聯合資產管理公司將聯合發起設立海南商業銀行，但相關監管機構與海發控雙雙對記者否認了這一可能。

　　“股份制銀行的設立肯定是會以政府為主導，在政府的引導下來做方案，再往銀監會、國務院報方案，不可能由企業去做。”一政府部門相關人士如此否認，對于目前發起設立面向全國的股份制銀行這一目標有何思路，該人士則諱莫如深。

　　據記者了解，此前就地方法人銀行建設，海南有過多個版本的構想，但最后都不了了之。

　　曾建中告訴記者，在海南國際旅游島方案草擬之時，海南曾想過發起設立國際旅游島開發銀行，同時擬在改制重組某城信社的基礎上，增資擴股，改制為銀行，但并未得以實施。

　　海南省前一屆領導班子甚至也想過讓海南發展銀行重新掛牌，但海發行積重難返，截至目前其巨大的包袱仍未得以化解，以至海南省處置地方金融風險領導小組辦公室這一機構仍然得以存續，也部分因此，海南省的這一構想也被扼殺在搖籃之中。

　　“當時銀監會領導就明確說，重新申請設立新的銀行還有可能獲批，但恢復海南發展銀行不太可能。”曾建中告訴記者。

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