[治國理政新實踐重慶篇]重慶南川土地治理：讓荒地廢地煥發新生

　　植被恢復治理

　　3月22日，重慶市南川區興隆鎮金花村，過去光禿禿的土地上已覆蓋了成林的李子樹。這里原是石英砂礦，因為多年的開采，地面植被早已被破壞，但通過近3年的恢復，已有了些蒼翠的感覺。

　　供給側結構性改革，提高國土資源的利用率是重要內容，對于資源枯竭型城市的南川而言更是如此。近年來，該區通過整治非煤礦山、煤礦采空區修復和石漠化治理等手段，大大改善了生態環境。

　　非煤礦山治理：荒土上綠植重現

　　重慶南川是全國第三批資源枯竭型城市之一。上天賜予了這里豐富的礦產資源，讓其在早年的發展中獲益良多，也為轉型埋下了伏筆。

　　金花村的石英砂礦屬于盧開遠，開辦于10多年前，設計能力5萬噸/年，開采面積近40畝。盧開遠坦言，其礦屬于濕法加工，對周遭環境影響并不大，但裸露的地表加工時的噪音還是讓村民怨聲載道。

　　隨著經濟轉型，主要作為玻璃生產原料的石英砂不再俏銷，而且地方政府對于環境的重視持續升溫，盧開遠有了轉型的打算——2014年，按照當地出臺的《礦山環境治理與生態恢復方案》，他開始在礦區種上李子、桃子、葡萄等果樹，今年可以產出百余噸李子，為其向鄉村旅游轉型奠定了基礎。

　　盧開遠絕非孤例。近年來，南川開始對礦山資源進行結構性調整：一是壓縮礦山數量；二是逐漸淘汰落后的工藝和技術；三是進一步加強礦山生態環境恢復治理，提高土地復墾率和礦山生態環境恢復治理率。

　　按照“誰破壞，誰治理”和“邊開采，邊治理”的原則，由礦山企業為主體對開采形成的創面進行恢復治理。截至目前，該區實施了來游關、白塔水泥廠附近、三匯匯星、高速公路龍鳳山出口等5處廢棄礦山的植被恢復工程，面積330畝，推進了7家高速路沿線礦山的環境恢復治理工作，共種植苗木6000余棵，栽培藤蔓植物5000余株，播撒草種60余畝，生態環境大為好轉。

　　采空區生態修復：培養接續產業

　　比非煤礦山更棘手的是煤礦采空區的修復工程。

　　采空，顧名思義即將地質礦產挖掘完后在地表下產生的“空洞”。由于土壤層遭到破壞，地表水蓄積能力喪失殆盡，地陷頻繁。

　　南川區國土房管局資料顯示，該區礦山地質環境影響面積234平方公里，其中嚴重區面積為131.74平方公里，超過該區總面積的5%，尤以南平、水江等鎮為甚。

　　南平鎮玉龍村曾有這樣的場景：廢煤渣堆積如山，煤礦、洗煤廠大門緊閉，村里的道路因為常年有運煤車經過，坑洼特別多，上百棟房屋被采煤沉陷生拉硬拽出裂縫，13個生產隊有8個隊嚴重缺水，土壤保土保肥能力薄弱，種植效益低下。

　　南川的對策是，一方面投入2800萬元資金，對全區采煤沉陷區房屋受損農戶進行善后；另一方面新建提灌站、灌溉渠、維修排水溝等基礎設施，逐漸提高土地的保水能力。此外，投入專項資金約5700萬元實施了采煤沉陷區5個村7個土地開發整理項目，對2.5萬畝采煤沉陷區土地進行綜合整治。

　　在這些政策的綜合作用下，南川采空區的生態環境正在一點點地好轉，南平鎮天馬村已發展起花椒、蔬菜、蛋雞等產業，水江鎮山水村也發展起了獼猴桃、晚熟李等產業，支柱產業逐漸從地下轉向地面。

　　“萬里長征總算走過了第一步，我們還將持續籌措資金對采煤沉陷區道路、山坪塘、水庫進行修復，恢復人飲、農田水利等基礎設施，加大采煤沉陷區土地整治力度，培育接續產業，讓采空區的生態逐漸恢復。”南川區相關負責人說。

　　石漠化治理：向“土地癌癥”說“不”

　　在南川，對生態環境造成影響的還有被稱為“土地癌癥”的石漠化。

　　作為全市14個石漠化綜合治理重點區之一，南川石漠化面積約200平方公里，且多分布在經濟較發達的城周地帶，極大制約了經濟社會的持續發展。

　　根據當地石漠化地帶坡度和落差均較大的特點，南川確立了在石漠化地區發展立體生態農業、林業的方法：在較平坦的土地種植玉米、旱藕等旱作糧食作物；在山麓、平緩山坡重點發展經濟林，間種中藥材；在較陡的山坡種植金銀花等藤本植物；陡峭山峰則長期封山育林，重點發展水源林和景觀林。

　　持續多年的治理讓石漠化區域變成了景區、變成了果園，過去南川城周的森林覆蓋率僅有37.1%，目前已達到43.3%。

　　“十三五”時期，南川還將投資6400余萬元，在19個村治理石漠化面積100.3平方公里，主要治理內容包括封山育林8170.8公頃、人工造林1855.8公頃，配套建設蓄水池12口、排灌溝渠15.5公里、田間生產便道34.3公里。

　　預計項目建成后，可使項目區增加森林覆蓋率6.5%，減少土壤侵蝕量41.7萬噸/年，增加蓄水保水量能力159.1萬立方米/年，有利于維護工程區內的生態平衡，改善生態環境質量，涵養水源，減少水土流失。

　　王靜 榮瑞瑞 圖片由南川區國土房管局提供

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