全島自貿(mào)區(qū)揚(yáng)起新時(shí)代改革開放風(fēng)帆
——十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議海南代表團(tuán)開放日側(cè)記

　　【編者按】每年的全國(guó)兩會(huì)，各個(gè)代表團(tuán)的“開放日”不僅是媒體記者關(guān)注的焦點(diǎn)，更已成為展現(xiàn)大會(huì)開放透明的窗口。這項(xiàng)始于2006年的兩會(huì)活動(dòng)，已走過(guò)十三載的歷程。步入新時(shí)代，“開放日”更彰顯著全國(guó)各地開放的胸襟與自信。2019年全國(guó)兩會(huì)的“開放日”，人民網(wǎng)帶您一同見(jiàn)證。

　　3月7日下午，十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)二次會(huì)議海南代表團(tuán)舉行全體會(huì)議。（人民網(wǎng)李平攝）

　　因改革開放而生，因改革開放而興。從一個(gè)邊陲島嶼發(fā)展成為中國(guó)最開放、最具活力的地區(qū)之一，海南是我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的一個(gè)生動(dòng)縮影，海南取得的成就是改革開放以來(lái)我國(guó)實(shí)現(xiàn)歷史性變革、取得歷史性成就的一個(gè)生動(dòng)縮影。

　　2018年4月，習(xí)近平總書記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)并發(fā)表并宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　近一年來(lái)，海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港進(jìn)展如何？海南將會(huì)交出怎樣的“答卷”備受關(guān)注。

　　“我用八個(gè)字來(lái)回答：‘蹄疾步穩(wěn)，開局良好。’”3月7日下午，全國(guó)人大代表、海南省委書記劉賜貴在代表團(tuán)開放日上向境內(nèi)外記者介紹海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)情況。

　　“海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，給海南帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，全省上下為之鼓舞。”

　　新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)新的歷史使命。“只有敢于走別人沒(méi)有走過(guò)的路，才能收獲別樣的風(fēng)景。”帶著習(xí)近平總書記的殷切囑托，海南將肩負(fù)起新時(shí)代的新使命，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)新征程上快馬揚(yáng)鞭。

　　蹄疾步穩(wěn)——

　　“抓住歷史機(jī)遇、先謀后動(dòng)，急不得也慢不得。”

　　今年的政府工作報(bào)告在回顧2018年工作時(shí)，在改革開放取得新突破中提到海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。在部署2019年政府工作任務(wù)時(shí)，再次提到推進(jìn)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港。并提出，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權(quán)。

　　劉賜貴表示，近一年來(lái)，全省上下都很珍惜、很努力、很拼搏，以“一天當(dāng)三天用”的干勁，抓住難得的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了蹄疾步穩(wěn)，開局良好。

　　海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大特點(diǎn)就是“全域性”試點(diǎn)，這和我國(guó)現(xiàn)有的11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完全不一樣。

　　“抓住這個(gè)歷史機(jī)遇，急不得也慢不得，需要先謀后動(dòng)。”劉賜貴指出，目前，隨著中央“1+N”政策的出臺(tái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策和制度體系基本建立。

　　海南將2019年確定為推進(jìn)全面深化改革開放政策落實(shí)年，最重要的就是把中央賦予的各項(xiàng)政策落實(shí)好，堅(jiān)持全省一盤棋、全島同城化的理念，加快全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　這次習(xí)近平宣布海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，不僅打破了此前在一省市內(nèi)劃定幾個(gè)片區(qū)的自貿(mào)區(qū)形式，而且直接瞄準(zhǔn)自由貿(mào)易港這一當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)。

　　“我們還將圍繞如何體現(xiàn)中國(guó)特色、什么是最高水平的開放形態(tài)、分步驟分階段的任務(wù)目標(biāo)是什么等重要問(wèn)題，繼續(xù)探索創(chuàng)新，配合中央有關(guān)部門，抓緊研究提出中國(guó)特色自由貿(mào)易港的政策和制度體系。”

　　壯士斷腕——

　　“房地產(chǎn)調(diào)控效果達(dá)到預(yù)期好于預(yù)期”

　　提到海南，就不得不提房地產(chǎn)。每年兩會(huì)，海南代表團(tuán)開放日上的熱點(diǎn)話題都離不開房地產(chǎn)。

　　去年全國(guó)兩會(huì)上，海南省委副書記、省長(zhǎng)沈曉明就曾說(shuō)過(guò)，“海南要以‘壯士斷腕’的決心來(lái)減少經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)依賴。”

　　“壯士斷腕”一年來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了什么影響？

　　“我可以告訴你調(diào)控效果達(dá)到預(yù)期、好于預(yù)期。”沈曉明在回答人民日?qǐng)?bào)社記者提問(wèn)時(shí)表示，多年來(lái)海南對(duì)房地產(chǎn)都有調(diào)控，不過(guò)去年以來(lái)調(diào)控力度更大，措施更精細(xì)。

　　“房地產(chǎn)的指標(biāo)出現(xiàn)了預(yù)期變化，房?jī)r(jià)基本保持穩(wěn)定。2018年，全省房地產(chǎn)投資同比下降16.5%，銷售面積同比下降37.5%，銷售金額同比下降23.2%。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量有所提升，去年海南全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.8%。同時(shí)，房地產(chǎn)的調(diào)控倒逼海南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、倒逼發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。”沈曉明的回答鏗鏘有力，充滿自信。

　　“房地產(chǎn)調(diào)控留下的缺口需要有新的產(chǎn)業(yè)來(lái)填補(bǔ)。填補(bǔ)的內(nèi)容就是習(xí)近平總書記‘4·13’重要講話和中央12號(hào)文件中提到的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。”

　　下一步還有什么樣的舉措？

　　沈曉明表示，下一步要堅(jiān)定不移一手抓房地產(chǎn)調(diào)控，一手抓長(zhǎng)效機(jī)制的建立。一是保持房地產(chǎn)調(diào)控政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。二是完善住房保障供應(yīng)體系，保障島內(nèi)居民和引進(jìn)人才的基本需求，供應(yīng)體系重點(diǎn)是租售并舉。三是制定政策，鼓勵(lì)存量商品房和存量商品房用地轉(zhuǎn)型。四是加快建立長(zhǎng)效機(jī)制，基本需求由政府保障、改善型需求由市場(chǎng)調(diào)節(jié)、投資型需求靠制度來(lái)限制，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定。

　　鄉(xiāng)村振興 ——

　　“走出一條人無(wú)我有、符合自身實(shí)際的道路”

　　海南的農(nóng)村是否振興，關(guān)系到自貿(mào)區(qū)建設(shè)是否高質(zhì)量，關(guān)系到中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)能否成功。

　　“鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色，要走出一條人無(wú)我有、科學(xué)發(fā)展、符合自身實(shí)際的道路。”習(xí)近平總書記視察海南時(shí)的諄諄囑托，為新時(shí)代海南“三農(nóng)”工作定向?qū)Ш健?/p>

　　近年來(lái)海南堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央重大決策部署，全力以赴打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力消除貧困人口，取得了明顯的效果。

　　“我們牢記習(xí)近平總書記的諄諄教誨，在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展上采取了一系列綜合措施，力爭(zhēng)在今年實(shí)現(xiàn)剩余的3個(gè)國(guó)定貧困縣和4.5萬(wàn)貧困人口全部脫貧出列摘帽。”

　　“今年派出8083名各級(jí)干部組成2757個(gè)鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)，進(jìn)駐全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，以‘美麗海南百鎮(zhèn)千村’建設(shè)為抓手推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，加快把海南廣闊農(nóng)村好好發(fā)展起來(lái)，更好體現(xiàn)中國(guó)特色、爭(zhēng)創(chuàng)生動(dòng)范例。”

　　作為一名基層干部，陵水黎族自治縣英州鎮(zhèn)母爸村黨支部書記陳飄對(duì)于鄉(xiāng)村振興有著不同的視角。“只要充分發(fā)揮好基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，我們一定能將村莊建成‘產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕’的美好新農(nóng)村。”

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)特區(qū)要不忘初心、牢記使命，把握好新的戰(zhàn)略定位，繼續(xù)成為改革開放的重要窗口、改革開放的試驗(yàn)平臺(tái)、改革開放的開拓者、改革開放的實(shí)干家。”

　　因此，經(jīng)濟(jì)特區(qū)既要當(dāng)好對(duì)外開放的重要“窗口”，也要當(dāng)好體制改革的重要“試驗(yàn)田”。

　　山，快馬加鞭未下鞍。海南，已揚(yáng)起新時(shí)代改革開放的風(fēng)帆。