全島自貿區揚起新時代改革開放風帆
——十三屆全國人大二次會議海南代表團開放日側記

　　【編者按】每年的全國兩會，各個代表團的“開放日”不僅是媒體記者關注的焦點，更已成為展現大會開放透明的窗口。這項始于2006年的兩會活動，已走過十三載的歷程。步入新時代，“開放日”更彰顯著全國各地開放的胸襟與自信。2019年全國兩會的“開放日”，人民網帶您一同見證。

　　3月7日下午，十三屆全國人民代表大會二次會議海南代表團舉行全體會議。（人民網李平攝）

　　因改革開放而生，因改革開放而興。從一個邊陲島嶼發展成為中國最開放、最具活力的地區之一，海南是我國經濟特區的一個生動縮影，海南取得的成就是改革開放以來我國實現歷史性變革、取得歷史性成就的一個生動縮影。

　　2018年4月，習近平總書記出席慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會并發表并宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。

　　近一年來，海南全島建設自由貿易試驗區、探索建設中國特色自由貿易港進展如何？海南將會交出怎樣的“答卷”備受關注。

　　“我用八個字來回答：‘蹄疾步穩，開局良好?！?月7日下午，全國人大代表、海南省委書記劉賜貴在代表團開放日上向境內外記者介紹海南自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港建設情況。

　　“海南全島建設自由貿易試驗區、探索建設中國特色自由貿易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，給海南帶來了千載難逢的發展機遇，全省上下為之鼓舞。”

　　新形勢、新任務、新挑戰，賦予經濟特區新的歷史使命。“只有敢于走別人沒有走過的路，才能收獲別樣的風景?！睅е暯娇倳浀囊笄袊谕?，海南將肩負起新時代的新使命，在中國經濟升級新征程上快馬揚鞭。

　　蹄疾步穩——

　　“抓住歷史機遇、先謀后動，急不得也慢不得。”

　　今年的政府工作報告在回顧2018年工作時，在改革開放取得新突破中提到海南自貿試驗區啟動建設。在部署2019年政府工作任務時，再次提到推進海南自貿試驗區建設、探索建設中國特色自由貿易港。并提出，賦予自貿試驗區更大改革創新自主權。

　　劉賜貴表示，近一年來，全省上下都很珍惜、很努力、很拼搏，以“一天當三天用”的干勁，抓住難得的歷史機遇，實現了蹄疾步穩，開局良好。

　　海南自貿試驗區最大特點就是“全域性”試點，這和我國現有的11個自貿試驗區完全不一樣。

　　“抓住這個歷史機遇，急不得也慢不得，需要先謀后動?！眲①n貴指出，目前，隨著中央“1+N”政策的出臺，自貿試驗區的政策和制度體系基本建立。

　　海南將2019年確定為推進全面深化改革開放政策落實年，最重要的就是把中央賦予的各項政策落實好，堅持全省一盤棋、全島同城化的理念，加快全島自由貿易試驗區建設。

　　這次習近平宣布海南全島建設自由貿易試驗區，探索中國特色自由貿易港建設，不僅打破了此前在一省市內劃定幾個片區的自貿區形式，而且直接瞄準自由貿易港這一當今世界最高水平的開放形態。

　　“我們還將圍繞如何體現中國特色、什么是最高水平的開放形態、分步驟分階段的任務目標是什么等重要問題，繼續探索創新，配合中央有關部門，抓緊研究提出中國特色自由貿易港的政策和制度體系?！?/p>

　　壯士斷腕——

　　“房地產調控效果達到預期好于預期”

　　提到海南，就不得不提房地產。每年兩會，海南代表團開放日上的熱點話題都離不開房地產。

　　去年全國兩會上，海南省委副書記、省長沈曉明就曾說過，“海南要以‘壯士斷腕’的決心來減少經濟對房地產依賴?！?/p>

　　“壯士斷腕”一年來對經濟產生了什么影響？

　　“我可以告訴你調控效果達到預期、好于預期。”沈曉明在回答人民日報社記者提問時表示，多年來海南對房地產都有調控，不過去年以來調控力度更大，措施更精細。

　　“房地產的指標出現了預期變化，房價基本保持穩定。2018年，全省房地產投資同比下降16.5%，銷售面積同比下降37.5%，銷售金額同比下降23.2%。在經濟下行壓力加大的情況下，經濟質量有所提升，去年海南全省地區生產總值增長5.8%。同時，房地產的調控倒逼海南經濟轉型、倒逼發展動能轉換?！鄙驎悦鞯幕卮痃H鏘有力，充滿自信。

　　“房地產調控留下的缺口需要有新的產業來填補。填補的內容就是習近平總書記‘4·13’重要講話和中央12號文件中提到的旅游業、現代服務業和高新技術產業?！?/p>

　　下一步還有什么樣的舉措？

　　沈曉明表示，下一步要堅定不移一手抓房地產調控，一手抓長效機制的建立。一是保持房地產調控政策的連續性、穩定性。二是完善住房保障供應體系，保障島內居民和引進人才的基本需求，供應體系重點是租售并舉。三是制定政策，鼓勵存量商品房和存量商品房用地轉型。四是加快建立長效機制，基本需求由政府保障、改善型需求由市場調節、投資型需求靠制度來限制，維護房地產市場健康穩定。

　　鄉村振興 ——

　　“走出一條人無我有、符合自身實際的道路”

　　海南的農村是否振興，關系到自貿區建設是否高質量，關系到中國特色自貿港建設能否成功。

　　“鄉村振興要靠產業，產業發展要有特色，要走出一條人無我有、科學發展、符合自身實際的道路?！绷暯娇倳浺暡旌Ｄ蠒r的諄諄囑托，為新時代海南“三農”工作定向導航。

　　近年來海南堅決貫徹落實中央重大決策部署，全力以赴打贏打好脫貧攻堅戰，努力消除貧困人口，取得了明顯的效果。

　　“我們牢記習近平總書記的諄諄教誨，在推動區域協調、城鄉融合發展上采取了一系列綜合措施，力爭在今年實現剩余的3個國定貧困縣和4.5萬貧困人口全部脫貧出列摘帽?！?/p>

　　“今年派出8083名各級干部組成2757個鄉村振興工作隊，進駐全省所有鄉鎮、行政村，以‘美麗海南百鎮千村’建設為抓手推動鄉村振興，加快把海南廣闊農村好好發展起來，更好體現中國特色、爭創生動范例?！?/p>

　　作為一名基層干部，陵水黎族自治縣英州鎮母爸村黨支部書記陳飄對于鄉村振興有著不同的視角。“只要充分發揮好基層組織戰斗堡壘作用，我們一定能將村莊建成‘產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！拿篮眯罗r村?！?/p>

　　習近平總書記強調：“經濟特區要不忘初心、牢記使命，把握好新的戰略定位，繼續成為改革開放的重要窗口、改革開放的試驗平臺、改革開放的開拓者、改革開放的實干家?！?/p>

　　因此，經濟特區既要當好對外開放的重要“窗口”，也要當好體制改革的重要“試驗田”。

　　山，快馬加鞭未下鞍。海南，已揚起新時代改革開放的風帆。