海口：幼兒園入園難的背后

家長排隊為新生報名登記

　　新學期開學前，記者連日走訪發現，適齡兒童上幼兒園并不難，難的是上好幼兒園。教育不是孤立的現象，幼兒園入園難的背后是一個成型于20年前的管理模式和評價體系，被動應對著新時代的戶籍問題，人口流動問題，土地資源問題……

　　幼兒園提前半年爆滿

　　9月正式開學，一些公立幼兒園早在半年前就已招滿新生。而一些半公半私香餑餑式的幼兒園，甚至提前一年就招生。提前招新生，均是被家長推動所為。

　　在今年6月，李先生托朋友打聽，能否幫滿3歲的女兒去海口市中心幼兒園，最后得到的答復是“末班車的末班車都搭不上了”。

　　據該園園長陳海平介紹，雖然7月才放暑假，可由于家長們搶著來為孩子報名登記，該園新生在4月初已報滿，其后幾乎每天仍有人來打聽。

　　該園是市婦聯主辦，為一級幼兒園，小班按規定限定每班25至30人，每年設4個新生班，全部招滿也僅120人，而該園附近的家長符女士估計，每年想讓孩子上該園的家長不少于1000人，她曾碰到有長流鎮等郊區的家長來訪的。

　　陳海平說：“首先是不允許多招生，名額有限，就是允許招，想多也多不了，因為學生床位、活動空間等都有限，孩子一超量，他們的學習、生活質量和安全都將難以保障。”

　　據了解，我市好一點的私立幼兒園也大都是提前爆滿，園長們都頂受著來自各方要求增加孩子入園的壓力。相反，較差的幼兒園卻招不到人，到新學期開學之際還有不少空位，園長們為此苦惱嘆息。

　　居住在秀英炮臺附近的張先生反映說，他嫌家門口附近的一些幼兒園太差，不愿送孩子入園，就到省機關幼兒園、瓊臺師范和海師的幼兒園等園走了一趟，結果這些園不是一年前就開始報名招生，就是價錢實在太高，超出他家經濟承受能力，“孩子上學難，難的是上好學校！”

家長在焦急查看新生名單。

　　市屬僅三家公立幼兒園

　　對于家長們來說，普遍都希望自己的孩子能進價廉優質的公辦幼兒園，可是我市有多少這類幼兒園可供選擇呢？

　　記者從有關部門了解到，目前我市市屬僅有三家公立幼兒園，除了市婦聯在義龍路辦的市中心幼兒園，還有龍華二橫路的市機關幼兒園、市衛生局辦的衛生幼兒園。這些幼兒園多集中在中心城區，有兩園處在相鄰的兩條馬路上。由財政撥款的公辦幼兒園我市原有四家，但教育幼兒園在三年前因園區不符合辦學條件、危房改造，為確保孩子安全，而暫時解散停辦，教師分流到一些小學，編制也帶進了小學。除了中心幼兒園是1990年創辦，其余幼兒園都是上世紀50年代創辦。時至今日，公辦幼兒園有減無增。

　　幾年前，全國刮起一陣風，鼓吹幼兒學前教育完全市場化，各地紛紛給公辦幼兒園“斷奶”，浙江等省堅挺保留公辦幼兒園，且每年增加投入，現已發展到每個鄉鎮都有一所中心幼兒園。我省也受到影響，三亞的機關幼兒園“斷奶”后，原六七百名孩子，后剩不到百余人，老師也走得差不多了。其他市縣的公辦幼兒園也改變了性質，惟有我市公辦幼兒園得以原樣保留。

　　有關人士分析說，我市公辦幼兒園一直得到政府支持，但數量等缺口還有很大，跟海口城市發展、城區不斷擴大、人口和新型人才的增加等，不能成為正比，產生了供需矛盾。

　　目前，在我市的公辦幼兒園，還有省機關幼兒園、省機關二園。另外，還有海大、海師、瓊臺師范等各大院校所辦的幼兒園，這些園不能完全算是公辦，大多帶有對老師的福利性質，應屬于半公半私，因為學校所給的經費有限，多數是靠自主招生補償資金缺口。此外，還有軍區、武警等幼兒園，招收對象主要是駐瓊部隊官兵的子女。

　　數量有限，讓不少家長沒有選擇，于是有家長感嘆“教育不公平”。

“上學難，上學貴”的論調，應該被正確解讀為“上好學校難，上好學校貴”

　　私立幼兒園形象待提高

　　今年5月10日，位于海口坡巷村的海天幼兒園，發生園長鄧某的丈夫欒某猥褻4歲女童花花(化名)一事，在社會上鬧得沸沸揚揚，引起各方熱議。雖然欒某已被法院判刑，但至今仍留給人們較大的心理陰影。

　　居住在龍昆南的林女士夫妻倆考慮都要上班，一咬牙便把孩子送進了一家日托的貴族式幼兒園。辦完手續后，她感嘆“現在孩子上學不是太難，而是太貴！”

　　林女士還反映說，她的不少鄰居和親友的孩子，都被“高檔”私立幼兒園的高消費而擋在門外，無奈重返并不如意的普通私立幼兒園。

　　據了解，我市私立幼兒園除了幾家辦得較為成功以外，大多存在一些問題，如師資較弱、管理水平和辦學理念滯后，有的甚至場地不符合辦園要求，還存在嚴重的消防隱患。這些都令家長們感到憂慮害怕。

　　與公辦幼兒園相比，私立幼兒園有較多的弱勢。一家設在巷道中的私立幼兒園園長訴苦說，公辦園不管學生招多招少，在基礎設施等方面年年都有大變化，有財政保障，私立園招生不足，別說添教學設備，就是發教職工工資都成問題，“每年心慌慌，在勉強維持中”。

　　對于預防校園暴力，公辦幼兒園可迅速安裝現代化監控設備，與110聯網，而大多數私立幼兒園卻沒錢解決，就是有錢的也大多不愿交納那幾百元的聯網“治安費”，對于教職工的學習培訓等“充電”工作，私立幼兒園也大多缺乏。

　　有關人士預測說，目前我市共有各類登記在冊的幼兒園380多所，隨著一些私立幼兒園自行關門，新城區教育用地欠缺，公辦幼兒園難以增設，加上舊城區改造的推進，幼兒園總數將有減少的趨勢。

　　據了解，龍華區大同里片區改造工程，在前年已開始進行勘測和財產評估等工作，中心幼兒園有可能被拆遷，園方最希望的是將來能原址擴建，但目前尚無明確答復。

　　市婦聯副主席林小玉說，從實際情況看，公辦幼兒園數量嚴重不足，亟待擴軍，私立幼兒園也亟須得到更多的扶持，提高辦學水平，“我市迫切需要擴大優質的學前教育資源，以滿足廣大家長和孩子們的需求。建設國際旅游島，人才不斷引進來，人才的子女沒有好的幼兒園上學，會十分難堪。”

望子成龍、望女成鳳，是家長的夢想。

　　“差齡生”可人性化入學?

?　　家長們都希望自己的孩子盡可能上最好的學校，但公辦好學校畢竟有限。而民辦好學校在海口也為數不多，且又有高昂的費用，讓不少家長望而卻步。

　　這種現實的矛盾，導致了老百姓產生“上學難、上學貴”的論調。有關人士指出，這種說法是不對的，其實在海口從來都沒有過“上學難”、“上學貴”，我國也不存在“上學難、上學貴”的問題。因為所有的學生與家長都希望受到最優質的教學條件，但在很多省市都是好的教育資源畢竟有限，所以準確地說應是“上好學校難、上好學校貴”。

　　記者在調查中了解到，也確有一些特殊情況，導致孩子上學難。一些孩子父母外出打工，跟隨爺爺奶奶等生活，讀完幼兒園后符合條件按片區入學，等父母抽空回來辦理，已過了報名時間。還有的則是因住址與戶口不相符合或房產證等手續不齊，導致了“一時之難”。

　　今年反映最強烈的是“差齡生”的入學問題。《義務教育法》中規定：“凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監護人應當送其入學接受并完成義務教育；條件不具備的地區的兒童，可以推遲到7周歲。”我市很多小學嚴格執行這一規定，即使比規定年齡小一天也不行。

　　記者從市中心幾家私立幼兒園和民辦學校了解到，有家長無奈之下，讓差齡上不了小學的孩子“回爐”到幼兒園，也有的讓孩子入讀民辦小學一年級，滿齡后再轉回轄區公立學校當“插班生”。

　　對于學校可否接納尚差兩三個月才滿6周歲的兒童，法律沒有明確規定，湖北、湖南等地已經作出了取消“未滿6周歲不能入學”硬性限制，甚至出臺相關法規，放寬小學新生入學的年齡，且規定學校不得拒收或另外收費。另有一些省市，則是根據學校的接收能力，教育部門支持適當接收年齡差距不大的“差齡生”。

　　為滿足家長需求，不耽誤孩子上學的時間和避免挫傷孩子的積極性。今年我市一些小學也采取了人性化的新舉措，不搞“一刀切”，讓所有想上學的孩子均可報名，優先給真正適齡兒童作為第一批發放入學通知書，在學額尚有空缺的情況下，按照年齡相差最小依次后排的做法，發放第二批入學通知書，一些家長對此大加贊賞。

　　有關人士指出，政府當考慮將全市教育資源進行科學調配使用，并利用可地方立法的優勢，規定以年度計算入學年齡，“凡是在申請入學當年能年滿6周歲的，均可入學，但要服從教育部門統一調配”。