商務部附限制性條件批準谷歌收購摩托羅拉移動

　　海口網5月20日消息?據商務部網站報道，中華人民共和國商務部（以下簡稱商務部）收到谷歌公司（以下簡稱谷歌）收購摩托羅拉移動公司（以下簡稱摩托羅拉移動）的經營者集中反壟斷申報。經審查，商務部決定附加限制性條件批準此項經營者集中。根據《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）第三十條，現公告如下：

　　一、立案和審查程序

　　2011年9月30日，商務部收到谷歌收購摩托羅拉移動的經營者集中申報。經審核，商務部認為該申報文件、材料不完備，要求申報方予以補充。11月21日，商務部確認經補充的申報文件、資料符合《反壟斷法》第二十三條的要求，對該項經營者集中申報予以立案并開始初步審查。

　　經初步審查，商務部認為此項集中對中國移動智能終端操作系統市場可能具有排除、限制競爭效果。本案進入進一步審查延長階段。12月21日，商務部決定對此項集中實施進一步審查。2012年3月20日，經申報方同意，商務部決定延長進一步審查期限。

　　審查過程中，商務部征求了相關政府部門、行業協會和下游企業的意見，并就技術問題咨詢了有關專家，對申報方提交的文件、資料的真實性、完整性和準確性進行了審核。

　　二、競爭分析

　　根據《反壟斷法》及其相關規定，商務部對此項集中涉及的相關市場狀況、安卓系統的免費開源問題、谷歌公平對待終端制造商問題、摩托羅拉移動專利許可問題、市場進入等進行了審查，綜合評估了此項集中對相關市場競爭等方面的影響。

　　（一）集中交易。

　　2011年8月15日，谷歌與摩托羅拉移動簽訂收購協議。根據該協議，谷歌將收購摩托羅拉移動的全部股份，收購完成后摩托羅拉移動將成為谷歌的全資子公司。谷歌主要經營互聯網搜索引擎和在線廣告服務，并提供在線服務和軟件產品。谷歌開發了移動智能設備操作系統安卓，并以開源、免費的方式提供給移動智能設備制造商使用。摩托羅拉移動是移動設備制造商，產品主要包括手機和平板電腦。

　　（二）相關市場。

　　移動智能終端和移動智能終端操作系統構成本案的相關商品市場。

　　移動智能終端是指具備開放的操作系統平臺，個人電腦級的處理能力，高速接入能力和豐富的人機交互界面的智能終端，目前主要是指智能手機，還包括平板電腦、智能電視等。移動智能終端已經成為互聯網業務的關鍵入口和主要創新平臺，其操作系統平臺的開放性、人機交互體驗的獨特性和攜帶的便捷性顯著區別于個人電腦、功能手機等其他產品，構成一個獨立的市場。

　　移動智能終端操作系統是管理移動智能終端硬件與軟件資源的程序，其與電腦操作系統等其他產品差異明顯，構成單獨的相關商品市場。

　　移動智能終端及其操作系統市場具有全球市場的特征。商務部在審查中考慮了全球市場的競爭狀況，但重點考察了中國市場狀況。

　　（三）相關市場狀況。

　　移動智能終端市場和其操作系統市場呈現出不同的競爭狀況。移動智能終端市場集中度相對分散、競爭激烈，市場不斷推陳出新，更新換代頻繁，各制造商均面臨較大的競爭壓力。調查表明，摩托羅拉移動相對于其他競爭者并不具備明顯優勢。

　　與上述市場顯著不同，移動智能終端操作系統市場是一個高度集中的市場。最新數據表明，2011年第四季度，僅谷歌開發的安卓系統就占據73.99%中國市場份額，此外，諾基亞的塞班系統占12.53%，蘋果的iOS占10.67%，三者合計占據97.19%的中國市場份額。考慮到安卓系統超高的市場份額、移動智能終端制造商對安卓系統的高度依賴性、谷歌公司雄厚的財力和技術開發能力以及很高的市場進入門檻，商務部認定安卓系統在移動智能終端操作系統市場占據市場支配地位。由于諾基亞已經宣布逐步放棄塞班系統，蘋果手機售價普遍遠遠高于安裝安卓系統的智能手機，而微軟公司開發的WINDOWS PHONE操作系統尚處于起步階段，因此安卓系統的市場支配地位預計在未來相當一段時間內將繼續維持和鞏固。

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