45人因超額攜奶粉離境被拘 如何重建內地乳業信譽

　　限制攜帶奶粉措施1日起實行后，兩天內共拘捕45人，包括26名香港居民及19名內地人，檢獲178罐奶粉及1.2公斤非罐裝奶粉

　　據新華社電香港特區政府保安局局長黎棟國3日表示，限制攜帶奶粉措施1日起實行后，兩天內當局共拘捕45人，包括26名香港居民及19名內地人，檢獲178罐奶粉及1.2公斤非罐裝奶粉。

　　香港《2013年進出口(一般)(修訂)規例》1日起實行。該規例規定任何人士除非獲發出口許可證，否則不可從香港輸出供36個月以下嬰幼兒食用的配方奶粉。違例者一經定罪，可被罰款50萬港元及監禁兩年。為容許私人用途，離港人士可在其私人隨身行李中，攜帶總凈重不超過1.8公斤(約兩罐)的奶粉。

　　一名47歲男子1日因非法攜帶11罐奶粉離境被捕后，2日在法院承認控罪，被判罰款5000港元，這名男子也成為限帶新規定生效以來首位被判罰人士。

　　黎棟國2日曾表示，香港海關除在羅湖、落馬洲等口岸增派人力加大檢查力度外，還在中英街監察售賣奶粉的情況。在新規例未開始前，海關已采取措施，統計運進中英街的奶粉數量。

　　影響

　　港部分店鋪奶粉銷量降8成

　　限制攜帶奶粉新規定生效后，香港屈臣氏集團的一位負責人表示，店內奶粉的銷量并沒有明顯波動，近期的銷售整體上比較平穩。春節期間由于大量人員離港，銷量一度下滑。她還表示，屈臣氏實行奶粉限購政策已有若干年，目前所有顧客在屈臣氏選購任何品牌的奶粉都不得超過四罐。但在“水貨客”以及內地旅客集中購買奶粉的上水等地，各零售點奶粉的銷量1日和2日均有所下滑，有的店鋪甚至下滑了近8成。

　　針對特區政府的限帶規定，香港與內地民眾持有不同看法。香港居民李先生認為“限帶令”對香港市民來說是個好消息，但水貨活動可能向其他商品轉移，特區政府應拿出行之有效的方法。內地游客梁小姐說，為了避免安檢的麻煩，日后來香港不會再購買奶粉。但一些深圳居民認為新規定對他們的影響不大，今后為購買港版奶粉將增加赴港的頻率，或請親朋幫助購買、攜帶。

　　事實上，香港市面上嬰幼兒奶粉緊俏的狀況持續已久。港九藥房總商會表示，嬰兒奶粉在正常供應下仍然短缺，原因是：供應商主要按本地人需要而提供貨源，數量不足以應付內地游客的需求;部分藥房以高價把貨品出售給“水貨客”。

　　此事在內地引起巨大爭論，并傳到全國“兩會”上。全國政協大會新聞發言人呂新華引用國家質檢總局數據稱，內地奶粉99%符合質量標準，現在的問題是群眾信心不足。

　　奶粉限帶令的爭議點，在于香港一直是全世界自由度最高的經濟體，采取限帶奶粉出境的措施，被很多人認為有違自由貿易原則。對此，不同的人站在不同的角度會有不同的看法，比如全國政協委員、香港立法會議員譚耀宗在全國“兩會”現場表示，香港限帶令是不得已而為之，是特區政府與批發商、零售商協商的結果。

　　自由貿易固然是一個“原則問題”，內地奶粉不獲消費者信任，使很多人感到無安全奶粉可買，其實是一個更現實的問題。內地每年出生的新生兒有1700萬之眾，由于人們對國產奶粉的安全性存疑，很多人通過優先選擇進口奶粉、境外代購等方法尋求日常供給。從香港“掃貨”是渠道之一，香港限帶奶粉，對內地嬰幼兒“吃奶”并無太大影響。

　　一個基本原則還是“反求諸己”，重建內地乳業的信譽，讓廣大消費者買得放心。我們的真正困境不是香港限帶奶粉，而是不能像購買其他日用品一樣，便捷地買到嬰幼兒奶粉。

　　有關部門宣稱國產奶粉合格率高達99%，但公眾顯然并不認同，原因是官方數據的信譽值得懷疑。官員聲稱奶粉合格率遠遠超過食品平均90%的合格率，馬上誘發公眾兩點疑慮：一是有關部門在其他場合一直聲稱食品合格率是95%以上，現在似乎是為了突出奶粉合格率，故意“壓低”食品合格率。自相矛盾的數據，自然引發疑慮。而且我國的出口食品合格率總是高于內銷食品，將國產奶粉合格率描述得越高，越叫人產生懷疑。

　　這種疑慮，還有更根本性的原因：三聚氰胺等食品安全事件屢發，不斷從感性上強化公眾的安全焦慮。食品安全標準也是一個重要因素，2010年6月開始實施的牛奶新國標在“蛋白質含量”和“菌落總數”兩項指標上較2003年版標準被視為后退，雖然專家試圖自圓其說，但受到部分專家質疑，自然也不能獲得消費者認同。

　　出路還是在于政府，持續加強監管、落實監管措施，是重建公眾對國產奶粉信任的不二法門。全國政協委員、國家工商總局局長周伯華在“兩會”駐地坦承，國產奶粉不獲消費者信任，廣大畜牧工作者、乳企和政府部門都有責任。而食品安全標準是政府強制實施的，所謂食品安全，本質就是政府確保各項安全標準強制到位，政府監管實居“第一責任者”地位。

　　具體而言，有關部門應當做如下幾件事：乳品安全標準應接軌國際，現在是全球市場的時代，乳品標準滯后，消費者就難免“崇洋媚外”。要將標準落實到位，必須遏止市場監管中的權錢交易，防止標準被監管腐敗架空。最后，加強對食品安全事件的問責力度，現在有些被問責官員紛紛升官，引發公眾對政府監管誠意和能力的普遍不信任。政府不應拿自己的監管誠意開玩笑，也不應重用問題官員導致政府監管能力受到質疑。

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