調控再升級 地方"國五條"細則陸續落地 附各地細則一覽

　　３月最后兩天，北京、上海、重慶、天津等直轄市和其他一線城市按規定出臺樓市調控地方版細則，加上此前廣東公布的調控細則，以及國務院規劃出臺不動產統一登記制度，從中央到地方，從限購、限貸到稅收、信息聯網，新一輪調控政策升級為“史上最嚴”，有望在二季度讓樓市停下上漲的腳步。

　　這是3月31日拍攝的山東省青島市一處在建樓盤。3月31日是國務院規定各直轄市、計劃單列市和省會城市（除拉薩外）一季度公布“國五條”調控細則和價格調控目標的最后一天，繼廣東率先公布細則后，3月30日與31日，北京、上海、重慶、濟南、大連、合肥等城市都按時發布了樓市調控地方版細則。　　新華社發（俞方平攝）

　　"央地聯動"調控樓市再升級

　　按照國務院規定，各直轄市、計劃單列市和省會城市（除拉薩外）一季度都要公布調控細則和價格調控目標。在廣東率先公布細則后，３月３０日與３１日，北京、上海、重慶、濟南、大連、合肥等城市都按時發布了樓市調控地方版細則。一系列“央地聯動”的政策組合拳“出拳”迅猛，將從限購、限貸、稅收和住房信息聯網等方面全面升級調控。

　　多地未涉及20%個稅

　　對于備受關注的“20%個稅”政策，濟南、合肥等地的細則沒有涉及。國務院出臺的“國五條”細則要求：“對出售自有住房按規定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得的20%計征”。

　　但是，一些城市建立信息化的房屋登記系統時間并不長，對不少較早交易的二手房的價格信息并不掌握，核實房屋原值有一定難度。業內人士呼吁，對“20%個稅”政策，有關部門應進一步加以細化，尤其對無法核實房屋原值的二手房交易如何征繳個稅，更應明確操作口徑，便于地方遵照執行。

　　一線城市趨緊二線偏松

　　截止3月31日，各地公布“新國五條”樓市細則的“大限”已到。目前已有北京、上海、深圳、天津、重慶、南京、大連、濟南、合肥、廈門等城市相繼出臺調控細則或房價控制目標。從政策力度來看，一線城市政策調控力度趨緊，二線城市普遍力度較輕，甚至只有百余字寥寥帶過。

　　地方版調控細則將會對樓市產生怎樣的影響，無疑是人們普遍猜測和熱議的重點。專家觀點認為，新政執行以后成交量會明顯回落，房價整體走勢也會趨于溫和。

　　多地掐點出臺“國五條細則”大多只有“一句話調控”

　　３月３１日是地方政府出臺“國五條”執行細則的最后期限。武漢等多個城市紛紛選擇最后一天公布，且大多只有一句話：房價增幅低于人均收入增幅。

　　武漢市房管局３月３１日下午在其網站上公布，２０１３年度新建商品住房價格控制目標為：同比增幅低于人均可支配收入實際增幅。與武漢一樣，南京版“國五條”也在３月３１日晚間出爐，全文僅１５４個字，被網友稱為“一條微博”。同樣，成都、西安等城市的調控細則也如出一轍，發布時間及行文上都高度一致。

　　二三線城市細則從簡

　　至昨日，不少二三線城市“國五條”細則陸續亮相。與京滬等一線城市相比，這些城市總體上房價漲幅要小一些，面臨的調控壓力也稍輕。

　　各地細則嚴格遵循“國五條”要求，沒有特別的“自選動作”，如何執行“20%個稅”政策也有待關注。業內人士提醒，地方細則落地后，應嚴格執行、穩定預期，防止市場“利空出盡”心態助推房價上漲。

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