汪玉凱：依法治國“2.0版”將國家治理現代化納入法治軌道

　　中國共產黨新聞網北京10月23日電 中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，于2014年10月20日至23日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。公報發布之后，人民網第一時間邀請國家行政學院教授汪玉凱解讀公報亮點，他認為四中全會提出依法治國的“2.0版”，將國家治理現代化納入整體的法治軌道。

　　十八屆四中全會公報體現“三大亮點”

　　汪玉凱談到，過去我們在97年提出過依法治國的方略，那個可以稱之為“1.0版”，本次全會的公報內容將這一方略上升到“2.0版”，這一版本的提出有可能把中國整個的國家治理現代化納入整體的法治軌道，意義非常深遠。具體表現為三個亮點，首先公報提出依法治國的重大目標，就是中國特色社會主義的法制體系，制度的制，建設中國特色社會主義的法治國家，這是治理的治，這個大目標。其次，公報提出了依法治國的內在邏輯，通過依法治國、依法執政、依法行政來構建一個法治國家、法治政府、法治社會。第三，是它強調憲法的權威，依法治國需要依憲治國，依法執政首先要依憲執政，一個國家憲法權威能夠樹立起來的話，對培養整個社會的法治思維，讓老百姓全民守法有很大的促進作用。

　　真正按法律進行社會管理對政府是很大的考驗

　　汪玉凱談到，公報提出深化行政執法體制改革，建立權責統一、權威高效的行政執法體制。依法治國這一大的戰略，把整個政府作為執法的主體。從過去這幾年實踐來看，我們在行政執法過程中存在的問題還是比較突出的。雖然我們法律條文不斷完善，在2010年宣布建立了社會主義法治框架，但是老百姓感受到法治沒有非常大的進步，司法腐敗的問題也并不少見。所以，法律條文表面看完善了，但是實際方面法治還需進一步完善，這很大程度是執法的問題。所以，我們提出有法必依、執法必嚴、違法必究，那時候解決的是有法可依的問題，現在關鍵是如何執法，所以提的科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。另外，就是強調嚴格執法，嚴格執法大的主體就是政府，我們政府能不能在行政管理活動中樹立法治思維，真正按照法律條文進行社會的管理，這對我們政府是很大的考驗。

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