企業(yè)年金實施11年 超九成企業(yè)職工未享受

　　專家建議降低養(yǎng)老保險繳費水平

　　近日，隨著《機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》的公布，讓此前已實施多年的企業(yè)年金制度再次引起公眾關注。

　　2004年我國開始實施《企業(yè)年金試行辦法》。由于企業(yè)年金采取的是“自愿建立”方式，雖歷經(jīng)11年，仍曲高和寡。據(jù)人力資源和社會保障部的數(shù)據(jù)，在企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保職工中，只有約6.7%的職工能享受企業(yè)年金。

　　企業(yè)年金推行難的原因是什么？強制推行的職業(yè)年金與自愿建立的企業(yè)年金，是否會造成新的不公平？如何引導企業(yè)建立企業(yè)年金制度？

　　6.7％的職工享受企業(yè)年金，大多在央企和國企

　　4月6日，《機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》正式亮相，近4000萬機關事業(yè)單位職工將繳納職業(yè)年金，其“強制建立”的方式，讓所有機關事業(yè)單位工作人員無一例外都將享受這一補充養(yǎng)老保險所帶來的福利。

　　相比之下，企業(yè)年金卻處境尷尬。根據(jù)人社部最新公布的數(shù)據(jù)，2014年建立年金計劃的企業(yè)達7.3萬家，企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)為3.41億人，當年企業(yè)年金參加職工有2292.78萬人，基金積累達7688.95億元。2292.78萬人在3.41億人中，占比只有約6.7%。

　　企業(yè)年金，指的是在政府強制實施的公共養(yǎng)老金或國家養(yǎng)老金之外，企業(yè)在國家政策的指導下，根據(jù)自身經(jīng)濟實力和經(jīng)濟狀況建立的，為本企業(yè)職工提供一定程度退休收入保障的補充性養(yǎng)老金制度。

　　我國企業(yè)年金發(fā)展的起點應該追溯到上世紀90年代初。1991年在國務院《關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》中首次明確提出“企業(yè)補充養(yǎng)老保險”的概念，這是后來企業(yè)年金的雛形。2004年出臺《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》，但試水者寥寥。

　　2004年起施行的《企業(yè)年金試行辦法》明確規(guī)定，符合三項條件的企業(yè)可以建立企業(yè)年金：依法參加基本養(yǎng)老保險并履行繳費義務；具有相應的經(jīng)濟負擔能力；已建立集體協(xié)商機制。

　　辦法同時規(guī)定，企業(yè)年金是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，自愿建立的補充養(yǎng)老保險制度。

　　機關事業(yè)單位的職業(yè)年金是“基本養(yǎng)老保險+職業(yè)年金”的養(yǎng)老保障模式，企業(yè)職工的企業(yè)年金是“基本養(yǎng)老保險+企業(yè)年金”的養(yǎng)老保障模式，乍看似乎差別不大，但是，一個是“強制”，一個是“自愿”，讓職業(yè)年金和企業(yè)年金的差距陡然形成。

　　這或許解釋了為什么到目前為止只有6.7%的企業(yè)員工能享受到企業(yè)年金。而這有限的職工都是哪些人？

　　“這6.7%的人大多集中在央企和國企。如果企業(yè)年金不盡快推廣開來，企業(yè)退休人員退休待遇將與機關事業(yè)單位的養(yǎng)老金形成新的落差。”中國勞動學會副會長蘇海南接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示，與央企或者國企相比，很多中小企業(yè)員工根本享受不到這種福利。

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