高校領導腐敗案高發 衙門化官本位盛行成主因

　　教育領域腐敗，如今成為不可回避的社會問題。近年來，高校腐敗案在不少地方呈現高發勢頭，曾經被視為“一方凈土”的象牙塔聲譽急轉直下。據統計，我省3年來各高校紀檢監察機構共查處案件95件，黨政紀處分108人，通過辦案挽回直接經濟損失4000多萬元。

　　“我被金錢迷惑，辜負了母校老師對我的期望，也給家人帶來了傷害和痛苦……”近日，嘉興市中級人民法院一號法庭里，昔日站在三尺講臺上為學生解疑釋惑的錢諶，如今站在被告席上沉重地作最后陳述——這個嘉興職業技術學院原副院長，涉嫌受賄、挪用公款，大好前程盡毀……

　　冰山一角：校官成為階下囚

　　從一名普通的老師，一步步做到嘉職院副院長、財務處處長，錢諶在很多人眼里是一名有能力、肯干事的干部。然而，隨著職位的增長，欲望也在不知不覺中膨脹。

　　公訴機關當庭指出：2007年至2011年，錢諶利用職務上的便利，先后多次為承建其學院工程項目的承包商在工程項目承接、工程款支付、工程量變更等方面牟取利益，收受現金、代價券等合計價值人民幣300萬元。

　　從過節收紅包開始，錢諶的膽子越來越大，好幾次一收就是幾十萬，甚至上百萬：2009年3月中旬，承包商盛某先后兩次在嘉興市區一家大酒店的工地附近送給錢諶100萬元；2010年1月底，盛某在錢諶居住的嘉州美都小區附近送給錢諶150萬元……除了現金、代價券等，錢諶還收過汽油卡，甚至連過橋、過路費都要找人“報銷”。

　　記者注意到，錢諶的“生財之道”與他的工作崗位關系密切。自2007年起，錢諶還兼任嘉興職業技術學院博大后勤服務有限公司總經理。他同樣沒有放過職務便利的“機會”，暗中挪用公款120萬元。

　　錢諶在法庭上承認，他欺騙博大公司副總經理朱立峰，與嘉興市偉佳船舶有限公司法定代表人黃某商定后，虛構偉佳公司向博大公司借款120萬元的事實，于2007年9月3日將博大公司的120萬元匯入偉佳公司。當日，偉佳公司就將這120萬元轉入錢諶銀行賬戶。

　　為什么要挪用這么一大筆錢？錢諶坦白，全部轉入股票賬戶用于炒股。而且，此前貪污的錢，絕大部分也都投在股市里。

　　在金錢面前，一些高校官員的良知和道德逐漸淪喪。就在錢諶案發的兩個月前，紹興越城區人民法院開庭審理了紹興貿易經濟學校原副校長、浙江農業經貿職業學院原副院長屠朝陽受賄案。

　　今年50歲的屠朝陽利用負責學校籌建工作的職務便利，多次收受工程項目經理湯某、陶某、章某的現金和購物卡，合計15萬元，對這些人在工程預付款、施工等方面“大開綠燈”。

　　隨著屠朝陽的落網，紹興貿易經濟學校的施工技術顧問孫樹林、財務處長周利軍、基建處辦公室副主任施鋼華等人先后主動到檢察機關投案或被抓獲，這起高校腐敗“窩案”至今余波未了。

　　腐敗高發：擴招擴建有黑幕

　　記者發現，近年來有關高校貪腐的丑聞時有發生，純潔的象牙塔成了腐敗高發地。

　　去年12月底，全國各大媒體先后爆出武漢大學原常務副校長陳昭方涉嫌巨額受賄出庭受審的消息。該案一度震驚教育界，據悉，陳昭方在基建工程中涉嫌巨額受賄，金額達200余萬元。

　　幾乎與武大腐敗案被曝光的同一時間，廣東湛江師范學院院長、黨委副書記郭澤深因在學校基建、財務等方面的經濟問題，被當地公安機關刑事拘留。4天后，又有武漢科技學院院長張建剛、副院長王志貴因涉嫌基建腐敗而被“雙規”……而在此之前，同濟大學原副校長吳世明因受賄罪被判刑10年，南京財經大學原副校長劉代寧被控受賄160多萬。在湖北，近年已有五六所大學的主管官員因腐敗落馬；在陜西近3年已查處80多宗大學經濟案，倒下7名廳級校官。

　　從前的象牙塔為何蛻變成了現在的“蛀牙塔”？“細數近年來高校領導落馬的事件，無一例外都是在大學的擴張中，在基建、采購等問題上落馬。”省檢察機關一位干部說。

　　在我省，教育事業發展迅猛，基建投入不斷上升。據知情人透露，近10年來，每年高校的基建投入近百億元，每所本科高校每年用于購買圖書、設備的支出都要上千萬元。但是錢多了腐敗也由此滋生，一些不法分子為了獲得工程承包項目和獨家采購權，不惜采用各種手段向高校負責人輸送“糖衣炮彈”，甚至以勞務費、感謝費、回扣等名義大肆行賄。而一些高校負責人面對金錢誘惑時，心態不正，產生了一種“權力過期作廢、不占白不占”的投資心態。

　　負責錢諶一案的檢察官告訴記者，現在高校有些重要崗位的干部，一待就是好幾年，甚至10多年，一開始，也許還有所警惕，但時間長了，就好比溫水煮青蛙，不知不覺中，離正道越來越遠。

　　守住凈土：高校要去衙門化

　　高校反腐迫在眉睫。記者從近日召開的部分在杭高校反腐倡廉建設座談會獲悉，2008年以來，全省各高校紀檢監察機構共查處案件95件，給予黨政紀處分108人，移送司法機關50多人，通過辦案挽回直接經濟損失4000多萬元。

　　省教育紀工委負責人陳金方分析，隨著我國高校獨立法人地位的確立，高校在招生錄取、經費使用、機構設置、建設項目安排、設備物資采購、干部聘任和獎金分配等方面擁有的自主權越來越多，高校領導干部和職能部門的權力也越來越大。

　　一所大學校長，身兼教育家、企業法人、行政領導，當這三個身份集于一體而又缺乏有效監督時，腐敗就有了肥厚的生存土壤和成長空間。

　　杭州一位高校教師坦言，高校黨政“一把手”多為廳級或副部級干部，任免根據隸屬關系多由上級黨委組織部門實施。但如此一來，監督往往鞭長莫及，形同虛設。一方面高校內部的紀檢監察部門無法監督自己的黨政領導；另一方面同級和上級黨委紀檢監察部門的監督，往往是在“東窗事發”之后才介入調查，這個時候已經晚了“半拍”。

　　有業內人士指出，高校腐敗根本是一個大學體制問題，也就是“學術行政化，高校衙門化”問題。高校腐敗不過只是“高校衙門化”的表現形式之一，行政凌駕于學術、教學之上，“官本位”盛行于校園，“學者爭相入仕”，這些問題在全國高校都非常普遍。

　　但是，“高校去衙門化”道路并不好走。記者了解到，不少地方都曾進行過轟轟烈烈的改革，可之后都無一例外草草收場。因為大家都坐在“同一列火車”上，誰也不愿意冒險在中途跳車，于是，陳舊的辦學體制，往往得以穩定地延續，腐敗案件也就層出不窮。

　　陳金方告訴記者，針對高校腐敗，我省有一道“殺手锏”——近年來，我省逐步完善高校審計調查制度，對金額巨大的重點項目進行專項審計，跟蹤審計科研經費，同時每年抽取一定比例的高校進行黨風廉政巡查。

　　截至目前，全省省屬高校、9000多名黨員干部對崗位廉政風險進行了排查，排查出廉政風險點1萬余個，制定防控措施8300多條，健全完善規范性文件500多件。

　　“高校領導干部貪污腐敗，損失的不僅僅是一些錢，更重要的是對千萬學生道德上的不利影響。這關系到國家的未來！”一位紀檢干部說，高校反腐正在路上。

　　上海交通大學教授熊丙奇：高校防腐，需要警示教育，但更深層次的、更管用的治理措施，則是真正建立制約校領導權力，促進民主管理的學校管理制度，解決校領導權力過大、過于集中，師生無法監督、無從監督的問題。說白了，只有讓高校去行政化，才能讓行政權受到制約。美國密歇根大學校長柯爾曼女士曾說，在大學里，除了給師生創造好的教育環境、學術環境，為師生服務外，她沒有任何其他權力。當高校領導只有這樣的權力時，如果還出巨貪，那才是真令人震驚的事。（記者余勤 通訊員 顏新文 陳勇）

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