透視建筑“潛規則” 各環節都可能滋生腐敗

海口網　http://www.yinhu3.com　時間：2011-12-13 08:26

　　手段三：工程層層轉包，違法分包

　　層層轉包、違法分包普遍存在于各種工程建設中。建筑工程承包可以分為施工總承包、專業承包、勞務分包等。較大的工程一般都是由施工總承包企業承包，主體工程由其施工，其他專業工程如建筑幕墻、電梯安裝、消防設施、防腐保溫等可以分包給專業企業承包。同時，總承包企業或專業承包企業可以將勞務作業分包給勞務企業。

　　邢萬兵律師說，工程的轉包是違反《建筑法》的，而分包有合法與違法之別。轉包與分包的區別在于：轉包行為中，原承包人將其工程全部或者肢解后倒手轉給他人，自己不再施工和管理。而在分包行為中，總承包人只是將其承包工程的某一部分或幾部分分給其他承包人，總承包人仍然要就承包合同約定的義務向發包人負責。

　　記者了解到，違法分包主要有三種形式：一是將工程分包給不具備相應資質條件的施工企業；二是總承包企業將工程的主體結構分包給其他單位；三是分承包企業將其工程再次分包。如近期媒體報道的深圳鹽田區6座天橋維修工程存在層層轉包問題。承擔維修工程的深圳市路橋建設集團公司暗中將項目整體轉包給林某，林某又轉包給曹某，曹某完成唯冠天橋施工后，又將其他5座天橋轉包給昆昂公司王某。層層轉包后，工程造價由160萬元縮水為25萬元。

　　手段四：出借資質，借用資質，雙方坐收漁利

　　為什么層層轉包和違法分包現象在建筑領域泛濫成災？幾位施工企業負責人認為，主要原因是許多沒有資質的人借用有資質的企業之名承攬工程，攬到工程后，有的自己組織施工，有的轉手倒給別人。或者是有資質的企業（施工企業資質是從特級至3級，3級最低），每年能承包到不少工程，由于無暇顧及這么多工程，就將一些工程轉包出去。這是建筑領域特有的怪象。一大批建筑企業即使自己不用施工，僅靠出借本企業的資質，每年就能賺取可觀的“管理費”，而一些“手眼通天”的人物，借用一些建筑企業的資質四處承攬工程，“空手套白狼”。因此，無論是出借資質方還是借用方，均能坐收漁利。

　　手段五：墊資施工

　　據了解，墊資施工問題目前雖然還普遍存在，但由于歷經多年整頓與管理，墊資程度已較過去明顯減輕。如過去建筑企業普遍墊資到主體工程的一半以上，現今大多墊資到地面一層。